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電改改什么？為什么要引入獨(dú)立售電公司？這篇文章給你答案

2017-08-15 14:17:50 德漢電力　點(diǎn)擊量：評論 (0)

為什么要電改?電改單純?yōu)榱私惦妰r嗎?為什么不直接行政命令降價?煤價漲了這么多，為什么還要降電價?為什么要引入獨(dú)立售電公司?讓私人老板賺大錢嗎? 自2015年3月頒布電改9號文至今，電力改革已進(jìn)行兩年多。全

為什么要電改?

電改單純?yōu)榱私惦妰r嗎?

為什么不直接行政命令降價?

煤價漲了這么多，為什么還要降電價?

為什么要引入獨(dú)立售電公司?

讓私人老板賺大錢嗎?

......

自2015年3月頒布電改9號文至今，電力改革已進(jìn)行兩年多。全國各省市自治區(qū)都在推進(jìn)電改工作，但是關(guān)于電改的質(zhì)疑聲音仍不絕于耳。

售電公司作為新興的市場主體，與政府主管部門、各發(fā)電主體在本輪電改中同樣發(fā)揮了重要作用。下面，我們談?wù)剬﹄姼牡囊恍┛捶ā?/span>

1為什么要電改?

為什么要電改?專家們就這個論題進(jìn)行過太多次論證。從我們的角度來看：

1、產(chǎn)能過剩，電廠裝機(jī)容量太多(簡單地說，電廠太多，且良莠不齊)。

2、沒有理順價格機(jī)制，上網(wǎng)電價由政府制定，比如：煤炭價格發(fā)生變化，沒有及時傳導(dǎo)到電價上。

3、政府不再想以行政命令要求調(diào)整，希望利用市場化的手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

插播名詞解釋：

【何為市場化?當(dāng)供大于求時，價格下降;同理，當(dāng)供小于求時，價格上漲。最簡單的例子，市場上只有一家豬肉檔時，人們爭先搶后購買，供不應(yīng)求時，豬肉的價格就會居高不下;而如果出現(xiàn)了多家豬肉檔，豬肉供應(yīng)遠(yuǎn)超需求時，人們的選擇多了，檔主們?yōu)榱藸帗尶蛻簦谑菭幭冉祪r。】

產(chǎn)能過剩?如何過剩了?

先看國家能源局的官方數(shù)據(jù)，截至2016年末：

1、全國規(guī)模以上電廠裝機(jī)容量16.46億千瓦，而全社會用電量只有5.92萬億千瓦時，發(fā)電能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會用電需求!

2、全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時為3785小時，同比減少203小時。

3、全國電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))12061萬千瓦，其中，水電1174萬千瓦，火電4836萬千瓦。

一方面供需嚴(yán)重失衡;另一方面，電源建設(shè)投資卻仍然熱火朝天。

電價價格機(jī)制怎么就不順暢了?

舉個例子，煤炭成本占火電成本的50%-70%左右，但是煤炭價格的漲或跌好像跟電價沒啥關(guān)系，無論你是過去的320元/噸，還是現(xiàn)在的583元/噸，上網(wǎng)電價就那樣：0.45元/千瓦時(廣東的價格，當(dāng)然，最近政府終于上調(diào)了上網(wǎng)電價)。

為啥這樣?

因?yàn)槲覈碾娏w制很復(fù)雜，電價由政府審批，電價的調(diào)整缺乏確切的規(guī)則，電價并沒有價格的基本功能。煤電價格聯(lián)動操作性不強(qiáng)，煤炭的價格變動并沒有很好地傳導(dǎo)到電價上。

火電廠的小伙伴說：“煤價漲了這么多，為啥還要降電價?電廠都虧死了!”

所以，理順這個價格傳導(dǎo)機(jī)制后，電價可能也是會上漲的吖，誰說電改就一定是降電價!

降電價不是電改的目標(biāo)，但對于目前這種供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求的情況，從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來說，電改必然會降電價。

政府為何不直接行政命令降價?

現(xiàn)在電改都是在降電價，政府直接一紙文下去直接命令降價不就得了?

首先因?yàn)槲覈钚械氖巧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，電力商品化是必由之路，價格最終還是得靠市場化的手段去調(diào)節(jié)。

往另外一方面來說，80%以上的發(fā)電主體都是國有控股的企業(yè)，還有這么多利益集團(tuán)，政府一說要降價要淘汰，各主體往往都會找出千百個理由說不能降，都在相互博弈，談淘汰、談降價?談何容易!

再者，如果單純由政府做決策，是否就會存在尋租的空間呢?是否會導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生呢?最后下達(dá)的指令是否符合社會的總體目標(biāo)呢?

所以，政府就會想，我不直接命令你，我讓市場淘汰你。

所以就是我們經(jīng)常看到的以下表述：

“讓市場化的價格信號推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能，原來“吃大鍋飯”的無競爭力的企業(yè)將會在市場中弱化甚至被淘汰。”

“過去企業(yè)都靠拿計(jì)劃生存，今后就要靠真本事，自己去找市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”

2電改改什么?

最近電廠小伙伴表示心里苦：

1、太多關(guān)于電廠的負(fù)面消息，什么山西電力壟斷第一案、串謀交易、發(fā)電廠抱團(tuán)等等;

2、煤炭價格比低迷時漲了不止200元/噸，雪上加霜;

3、多方主體一直在嚷嚷：降電價，降電價，降電價!還1分嫌太少，最好1毛!心里千百萬只草泥馬呼嘯而過!

— 新一輪的電改難道只是純粹為了讓電廠降價嗎?

— NO! 當(dāng)然不是!電改改什么，用官方的語言來說，即：“管住中間”---核定輸配電價，電網(wǎng)不再吃差價，而改為吃“過網(wǎng)費(fèi)”。“放開兩頭”---放開售電側(cè)和發(fā)電側(cè)，兩端引入競爭。

輸配電價尚未核出來以前，目前暫時采用的是差價傳導(dǎo)的方式進(jìn)行交易。待核好輸配電價，理順價格傳導(dǎo)機(jī)制，清潔能源占比不斷上升，電價說不好也上漲呢?

電廠的小伙伴們，冬天到了，春天估計(jì)也不會太遠(yuǎn)了。用戶們，也不要以為電價永遠(yuǎn)只降不升哦。

3為什么要引入獨(dú)立的售電公司?

類似這樣的質(zhì)疑聲真不少：

“電改只是利益置換嘛，從電廠割肉，然后到私人老板口袋去了。”

“電廠直接賣電給用戶不就得了，為什么還要給售電公司賺一筆?”

......

作為獨(dú)立售電公司的一員，每次聽到這樣的表述，心里總是很委屈。售電公司真一無是處了嗎?售電公司真賺大錢了?

售電公司有啥作用?

售電公司的作用還真不小!以廣東市場為例：

一、規(guī)避偏差電量的考核風(fēng)險。目前廣東市場嚴(yán)格的電量偏差制度，售電公司承擔(dān)了大部分的電量偏差考核金額。如廣東市場，中小型的電力用戶占大頭，這類型用戶的電量偏差基本很難控制在2%以內(nèi)，與售電公司簽約，風(fēng)險轉(zhuǎn)價到售電公司，避免了考核的風(fēng)險。

二、增加議價能力。售電公司打包用戶后，交易電量規(guī)模大，更加加強(qiáng)了對電廠的議價能力。如年用電量二三十萬的電力用戶，去跟電廠談價格，能有多少下降空間?

三、提供電力增值服務(wù)。除了單純的售電業(yè)務(wù)，現(xiàn)在售電公司都推出了以售電業(yè)務(wù)為主，輔以能效管理、設(shè)備維護(hù)等電力增值服務(wù)。

責(zé)任編輯：lixin

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