這一年，風(fēng)電人的心被一連串的重大安全事故牽動(dòng)著。從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責(zé)任沒有落到實(shí)處、風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行不到位等問題。深層原因則在于，作為新興的風(fēng)電行業(yè)，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒有真正生根發(fā)芽。

      很多事故看似偶然，實(shí)則，偶然背后有其必然。根據(jù)海因里希安全法則，一個(gè)重大安全事故的背后，隱藏著幾十個(gè)輕微事故，和上百個(gè)潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發(fā)生，只是時(shí)間的問題。

      歷經(jīng)上百年發(fā)展的煤炭、火電等傳統(tǒng)的能源行業(yè)，都具有較為完善的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理體系，而風(fēng)電作為新能源最近十幾年才快速發(fā)展起來，在這一過程中，行業(yè)的主要聚焦點(diǎn)在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)度電成本下降。

      如今，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已從追求“量”進(jìn)入到追求“質(zhì)”的階段。如何在把安全文化和安全標(biāo)準(zhǔn)體系同步建立起來，完善安全培訓(xùn)和教育體系、喚醒安全意識(shí)、推廣安全技能，已變得越來越迫切。這也是檢驗(yàn)風(fēng)電行業(yè)是否成熟的一個(gè)標(biāo)志。

      近年來，風(fēng)電企業(yè)雖然也在探索制定安全操作規(guī)范，但是，規(guī)范制定容易，貫徹落實(shí)難，在整個(gè)行業(yè)和從業(yè)人員中形成一種內(nèi)化于心、外化于行的安全文化更難。

      我國(guó)風(fēng)電技術(shù)最初是從國(guó)外引進(jìn)，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，逐步發(fā)展起來。在這一過程中，一些企業(yè)急于求成，對(duì)技術(shù)囫圇吞棗，對(duì)細(xì)節(jié)不求甚解。業(yè)內(nèi)就有觀點(diǎn)認(rèn)為，從某種程度上說，現(xiàn)階段海上風(fēng)電升壓站爆燃類似事故的出現(xiàn)有其必然性，根源則在于我們對(duì)各種技術(shù)細(xì)節(jié)的忽視。

      風(fēng)電作為長(zhǎng)跑型行業(yè)，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，建立系統(tǒng)、科學(xué)、細(xì)致的安全文化，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，才是預(yù)防安全事故發(fā)生的長(zhǎng)效做法。

      望新一年，安全文化在行業(yè)落地生根，生產(chǎn)事故少些、少些、再少些。

       大唐退出華創(chuàng)，整機(jī)商洗牌加速

       2017年春節(jié)剛過，大唐集團(tuán)即在北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布掛牌公告，出售旗下華創(chuàng)風(fēng)能的股權(quán)。這一標(biāo)志性事件預(yù)示著風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)正呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的格局，產(chǎn)業(yè)的集中度由此進(jìn)一步提升。

      華創(chuàng)風(fēng)能成立于2006年。2011年7月，華創(chuàng)風(fēng)能與“五大發(fā)電”之一的大唐集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。彼時(shí)，風(fēng)電行業(yè)如日中天，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商紛紛將觸角伸向風(fēng)電制造環(huán)節(jié)。在此背景下，大唐重組華創(chuàng)風(fēng)能，有意將其打造成主流的風(fēng)電制造企業(yè)。

      2011年-2012年，風(fēng)電行業(yè)步入“寒冬”，大多數(shù)風(fēng)機(jī)制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團(tuán)，華創(chuàng)風(fēng)能在市場(chǎng)拓展方面獲得了極大的先天優(yōu)勢(shì)。截至2014年底，華創(chuàng)風(fēng)能有超過一半的訂單來自大唐集團(tuán)。

      然而，很多失敗不是敗在弱點(diǎn)上，而是敗在優(yōu)勢(shì)里。在大唐集團(tuán)雄厚的資產(chǎn)實(shí)力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強(qiáng)成了致命傷。幾年下來，華創(chuàng)風(fēng)能的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)平淡。

      沒傘的孩子才會(huì)拼命奔跑。當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為，發(fā)電集團(tuán)的整合會(huì)讓獨(dú)立風(fēng)機(jī)制造商分到的市場(chǎng)蛋糕越來越小。現(xiàn)在回頭看，成長(zhǎng)比較好的卻正是獨(dú)立整機(jī)商。由于缺少可以背靠的“大樹”，獨(dú)立風(fēng)電整機(jī)企業(yè)較早就開始探索自建風(fēng)電場(chǎng)的途徑，實(shí)現(xiàn)盈利模式的多元化。

      2017年5月，華創(chuàng)風(fēng)能交易案最終完成，盾安集團(tuán)接盤華創(chuàng)風(fēng)能，這標(biāo)志著風(fēng)電整機(jī)制造實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)能集中度提升已是必然之勢(shì)。

      未來，行業(yè)上下游會(huì)出現(xiàn)更多類似的合并、收購，優(yōu)勢(shì)和資源將進(jìn)一步向領(lǐng)先企業(yè)聚合，排名靠后的整機(jī)商將面臨訂單銳減，不得已退出市場(chǎng)的尷尬境地。

      試點(diǎn)平價(jià)上網(wǎng)，厘清隱性成本

      經(jīng)過兩個(gè)多月的遴選，2017年9月初，國(guó)家能源局正式公布風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目名單。列入目錄的示范項(xiàng)目共13個(gè)。這13個(gè)示范項(xiàng)目將擔(dān)負(fù)起探路風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的重任。

      根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，即所謂的“風(fēng)火同價(jià)”。

      一方面，距離這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來越近；

      另一方面，2018年實(shí)施新的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)后，也意味著要著手制定下一次電價(jià)“退坡”的幅度。

      是要再經(jīng)歷一次“退坡”？還是一步到位取消補(bǔ)貼？除了棄風(fēng)限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)？種種疑問，都需要主管部門摸清風(fēng)電行業(yè)真實(shí)的電價(jià)承受水平。

      顯然，平價(jià)上網(wǎng)是風(fēng)電的大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)沒有爭(zhēng)議。爭(zhēng)議點(diǎn)在于，該實(shí)現(xiàn)什么樣的平價(jià)上網(wǎng)？平價(jià)上網(wǎng)路徑該怎樣設(shè)計(jì)？從這個(gè)意義上講，這13個(gè)示范項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成為日后風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖設(shè)計(jì)的重要決策參考。

      作為平價(jià)上網(wǎng)的先行者，這13個(gè)示范項(xiàng)目不僅是為風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)探路，也是為整個(gè)新能源行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)摸索經(jīng)驗(yàn)。

      招投標(biāo)出新規(guī)，最低價(jià)中標(biāo)堅(jiān)冰打破

      曾飽受最低價(jià)中標(biāo)困擾的中國(guó)風(fēng)電行業(yè)在這一年盼來了最低價(jià)中標(biāo)堅(jiān)冰被打破的喜訊。

      修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》10月1日起正式實(shí)施。被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象或?qū)u行漸遠(yuǎn)。

      最低價(jià)中標(biāo)，曾讓中國(guó)風(fēng)電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產(chǎn)業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目。回頭審視，市場(chǎng)上不規(guī)范、不公平、過度的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是主要原因。

      無需諱言，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是伴隨著價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來的。作為仍依賴補(bǔ)貼的新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電當(dāng)前的一個(gè)重大任務(wù)就是降成本。

      因此，低價(jià)本身并不是錯(cuò)。我們需要做的是，通過一種體制設(shè)計(jì)，避免最低價(jià)中標(biāo)帶給行業(yè)的安全隱患和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。