由環(huán)球網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院國(guó)際能源安全研究中心和中誠(chéng)信研究院共同主辦的新地緣政治因素下的中國(guó)油氣供給安全研討會(huì)暨《世界能源藍(lán)皮書(shū)(2018)》發(fā)布會(huì)9月2日在京舉行。《世界能源藍(lán)皮書(shū)(2018)》一書(shū)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇教授主編，社科文獻(xiàn)出版社出版。

在當(dāng)天的研討會(huì)上，黃曉勇教授在主旨演講中指出，今年來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升，直接原因主要是受地緣政治因素的影響。最令人關(guān)注的無(wú)疑是美國(guó)可能要重啟對(duì)伊朗的制裁，全面限制伊朗的油氣出口。盡管中、俄、英、法、德等國(guó)反對(duì)美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊制裁的做法，但不少西方企業(yè)依然顧慮重重，越來(lái)越多的西方油氣企業(yè)已停止從伊朗進(jìn)口油氣。部分國(guó)際銀行和航運(yùn)公司迫于制裁壓力，也表示將停止與伊朗相關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)。

美國(guó)重啟對(duì)伊朗的制裁有經(jīng)濟(jì)和政治多方面的考量。一方面是為了打壓伊朗石油在國(guó)際市場(chǎng)的份額。近年美國(guó)的頁(yè)巖油氣產(chǎn)量持續(xù)攀升，作為能源出口國(guó)，美國(guó)可填補(bǔ)國(guó)際油氣市場(chǎng)缺口，獲得更大的出口份額，并通過(guò)推高國(guó)際油價(jià)獲得更大收益。另一方面，通過(guò)禁止進(jìn)口伊朗石油，美國(guó)可以遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可以此為要挾，更好地控制英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等盟友，從而更好地實(shí)現(xiàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在新地緣政治因素下，油氣供給安全問(wèn)題也重新被提上議事日程。中國(guó)如何保障國(guó)內(nèi)石油供給安全以及中資企業(yè)在伊投資的權(quán)益，值得政府和油氣企業(yè)高度關(guān)注。

可再生能源正成為全球能源轉(zhuǎn)型的核心

《世界能源發(fā)展報(bào)告2018》指出，全球能源正在向高效、清潔、多元化的特征方向加速轉(zhuǎn)型推進(jìn)，全球能源供需格局正進(jìn)入深刻調(diào)整的階段。報(bào)告指出，世界各國(guó)對(duì)可再生能源的發(fā)展主要集中在太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能方面，旨在加快能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、提高能源安全及減少對(duì)化石能源的依賴。

報(bào)告認(rèn)為，世界各國(guó)向綠色、低碳等清潔能源及可再生能源積極轉(zhuǎn)型的信號(hào)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，即能源政策的積極轉(zhuǎn)型、發(fā)電成本的不斷下降、能源投資重心向綠色清潔化能源轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化及人工智能在可再生能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等。

該報(bào)告認(rèn)為，全球主要國(guó)家不約而同地加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系的發(fā)展步伐。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先后提出了明確的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃、轉(zhuǎn)型目標(biāo)及推進(jìn)措施，這是新科技革命、氣候變化及綠色低碳背景下國(guó)際能源體系發(fā)生深刻變化的重要先導(dǎo)信號(hào)。就發(fā)電成本而言，IRENA(國(guó)際可再生能源署)數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)兩年內(nèi)，包括生物質(zhì)能、水力等在內(nèi)的可再生能源發(fā)電成本將會(huì)與化石燃料發(fā)電成本幾近持平，而發(fā)電成本的下降也是世界能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要信號(hào)。伴隨著氣候變化及《巴黎協(xié)定》的簽署，全球能源轉(zhuǎn)型提速使得可再生能源的長(zhǎng)期前景更加確定、投資風(fēng)險(xiǎn)降低、投資規(guī)模連續(xù)7年超過(guò)2000億美元。從目前國(guó)際可再生能源投資形勢(shì)看，風(fēng)力和太陽(yáng)能光伏發(fā)電是可再生能源投資的兩個(gè)主要領(lǐng)域。該報(bào)告同時(shí)指出，就世界各地區(qū)可再生能源投資情況看，可再生能源投資區(qū)域重心正在逐漸“東移”，以中國(guó)、印度、巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的可再生能源投資基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，2006-2015年間，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)清潔能源的投資年均增長(zhǎng)率近52.4%，全球可再生能源投資呈不斷增加趨勢(shì)。

該報(bào)告還提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整對(duì)未來(lái)可再生能源的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。同時(shí)，新工業(yè)革命的爆發(fā)將人工智能與能源體系進(jìn)行充分融合過(guò)程中，人工智能技術(shù)成為電網(wǎng)發(fā)展的必然選擇，也成為當(dāng)今能源電力轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)可再生能源發(fā)展?jié)摿薮螅袊?guó)可再生能源發(fā)展前景也十分樂(lè)觀。推進(jìn)能源革命及綠色低碳清潔能源體系發(fā)展，是我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的重要突破點(diǎn)。

構(gòu)建亞洲天然氣定價(jià)中心意義深遠(yuǎn)

《世界能源發(fā)展報(bào)告2018》指出，形成亞洲天然氣定價(jià)中心有著深遠(yuǎn)意義和價(jià)值，不僅有助于形成亞洲的HUB價(jià)格基準(zhǔn)，降低亞洲溢價(jià)，同時(shí)也能為亞洲天然氣的供應(yīng)安全帶來(lái)保障。

該報(bào)告認(rèn)為，亞洲是全球天然氣進(jìn)口的主要地區(qū)，但因天然氣的進(jìn)口價(jià)格長(zhǎng)期與替代能源油價(jià)(日本原有綜合價(jià)格JCC和Brent原油價(jià)格)掛鉤，伴隨著歐美地區(qū)天然氣價(jià)格的逐步降低，導(dǎo)致亞洲天然氣價(jià)格長(zhǎng)期處于“亞洲溢價(jià)”狀態(tài)。建立亞洲天然氣定價(jià)中心可以有效反映亞洲區(qū)域天然氣的供需情況和真實(shí)承受價(jià)格，進(jìn)而擺脫油價(jià)和歐美HUB定價(jià)中心價(jià)格的牽制，消除“亞洲溢價(jià)”，最終與亞洲用戶的承受力和亞洲交易的成交價(jià)格相關(guān)聯(lián)。

對(duì)于構(gòu)建亞洲天然氣定價(jià)中心，該報(bào)告主要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面展望了定價(jià)中心的誕生路徑。亞洲區(qū)域?qū)用妫紫葋喼弈硞€(gè)主要國(guó)家單獨(dú)形成定價(jià)中心，可以以該國(guó)的價(jià)格影響周邊多國(guó)的天然氣價(jià)格。目前新加坡、日本和中國(guó)都基本具備形成亞洲天然氣定價(jià)中心的條件。其次形成亞洲聯(lián)盟，多國(guó)交易中心互聯(lián)互通，進(jìn)而形成定價(jià)中心。日本、新加坡、中國(guó)已經(jīng)建立了的交易中心。在此基礎(chǔ)上，建立一個(gè)跨國(guó)的、區(qū)域性的交易中心，然后聯(lián)合推出價(jià)格指數(shù)，也是一種嘗試。國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)正積極探索和嘗試組建天然氣交易中心，并逐步形成交易反應(yīng)價(jià)格機(jī)制。中國(guó)具備天然氣貿(mào)易活躍度和較大的市場(chǎng)流動(dòng)性，只要有效打破市場(chǎng)壟斷、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，未來(lái)天然氣期貨將應(yīng)運(yùn)而生，其定價(jià)中心的地位也將得以體現(xiàn)。

該報(bào)告進(jìn)一步指出，中國(guó)若要形成區(qū)域性天然氣定價(jià)中心，仍需要進(jìn)一步完善和配套相應(yīng)的政策條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如立法并實(shí)施有力的市場(chǎng)監(jiān)管、積極推動(dòng)市場(chǎng)化改革、建立管道樞紐中心并形成管輸系統(tǒng)管理、加強(qiáng)信息透明度及完善金融體系等，都是提高市場(chǎng)交易平臺(tái)流動(dòng)性和交易量的重要推手，也是必要前提。

該報(bào)告認(rèn)為，天然氣定價(jià)中心能夠更好地反映天然氣的供需情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資源的變化，更經(jīng)濟(jì)高效地分配天然氣資源，從而最大化地避免局部供應(yīng)短缺、氣荒等現(xiàn)象，并有效及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。因此，建立亞洲天然氣定價(jià)中心和基準(zhǔn)價(jià)格對(duì)于亞洲各國(guó)而言有著十分重要的意義，對(duì)處于消費(fèi)增長(zhǎng)期的中國(guó)尤為重要。

中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革邁入實(shí)質(zhì)性階段

《世界能源發(fā)展報(bào)告2018》指出，中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程在不斷“加速”。中國(guó)將加速推動(dòng)建立天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快推動(dòng)天然氣市場(chǎng)改革、官網(wǎng)開(kāi)放、監(jiān)管體制等一系列改革，使得能源成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

該報(bào)告指出，為加快我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程，我國(guó)發(fā)布了一系列的政策性改革。2017年5月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，將改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制作為重點(diǎn)任務(wù)之一。2017年6月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出配氣價(jià)格要按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。2018年3月，國(guó)家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了未來(lái)天然氣市場(chǎng)的改革方向。未來(lái)天然氣市場(chǎng)將推進(jìn)市場(chǎng)化定價(jià)，促進(jìn)氣價(jià)下行，上下游市場(chǎng)用戶有望實(shí)現(xiàn)直接交易，進(jìn)而拉動(dòng)下游終端天然氣市場(chǎng)的需求。

該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)天然氣市場(chǎng)在國(guó)家系列能源政策推動(dòng)下正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2017年，中石油全年完成油氣產(chǎn)量2.74億噸油當(dāng)量，其中國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1033億立方米，同比增長(zhǎng)5.3%，其在油氣結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到46.4%。同時(shí)，2017年，中石油海外油氣業(yè)務(wù)完成權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量8908萬(wàn)噸，較2016年同比增長(zhǎng)17.2%，其中天然氣權(quán)益產(chǎn)量增長(zhǎng)254.5%。天然氣市場(chǎng)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)也為我國(guó)天然氣市場(chǎng)化交易打下了良好基礎(chǔ)。

該報(bào)告提出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革，完善天然氣定價(jià)方式和加快天然氣交易中心建設(shè)是必不可少的兩大重要因素。深化天然氣價(jià)格改革。2018年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》，從6月10日起，我國(guó)對(duì)“雙軌運(yùn)行”的居民用氣和非居民用氣價(jià)格實(shí)施“銜接”，進(jìn)一步縮小民用與非民用氣價(jià)格差距，進(jìn)而完善市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。就天然氣交易中心而言，2017年9月，中國(guó)首次管道天然氣競(jìng)價(jià)交易在上海石油天然氣交易中心試點(diǎn)，天然氣進(jìn)入公開(kāi)交易平臺(tái)，向透明交易邁出一大步。

《世界能源發(fā)展報(bào)告2018》認(rèn)為，通過(guò)構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加速推動(dòng)天然氣行業(yè)體制改革及完善天然氣交易中心建設(shè)等，是推動(dòng)我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革邁入實(shí)質(zhì)性階段的重要元素。