深度調(diào)查：小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

小水電投資啟示錄學(xué)會(huì)快速跑馬圈地，學(xué)會(huì)利用國家產(chǎn)業(yè)政策，學(xué)會(huì)動(dòng)用當(dāng)年的金融產(chǎn)業(yè)政策，學(xué)會(huì)掌握監(jiān)管政策滯后的規(guī)劃空間。這是當(dāng)年掙到第

誰撈走了小水電的“第一桶金”

按國家發(fā)改委等部門的分類，裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的水電站均被稱為小水電。此前，小水電的投資主體大多為民營資本。中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭透露:國內(nèi)小水電資源可開發(fā)量達(dá)1.28億千瓦，已建成的小水電站有四五萬個(gè)，開發(fā)率僅為32%左右。

“如果不是10多年前與別人一塊兒投資小水電，現(xiàn)在的我也許還是一個(gè)小農(nóng)民。”“小水電為我?guī)砹司薮蟮呢?cái)富，而且也沒有影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。”近日，記者在以小水電發(fā)展著稱的廣西桂北全州、龍勝、資源等地采訪時(shí)，相當(dāng)一部分小水電投資者告訴記者。

一夜暴富上演“瘋狂的水電”

2000年前后，我國各地逐步放開小水電投資，大量的小水電建設(shè)項(xiàng)目并未呈現(xiàn)出蜂擁而至的熱潮，即便是改革開放前沿的廣東、浙江、福建等省區(qū)，也未出現(xiàn)開發(fā)小水電的熱潮。

真正意義上的小水電開發(fā)熱潮要到2003—2005年才正式啟動(dòng)。全國范圍的小水電“井噴式”發(fā)展，源于2003—2005年間不斷蔓延的全國性“電荒”。在這一階段，浙江、廣東、福建等地的投資者紛紛到水資源儲(chǔ)量豐富的西南地區(qū)，從事小水電投資。

與此同時(shí)，由于小水電的水資源開發(fā)權(quán)由項(xiàng)目所在市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)分配或拍賣，地方政府亦將此作為招商引資的重要籌碼。

“只要拿到水電項(xiàng)目，轉(zhuǎn)手就能掙到大錢。”一位在桂林投資10多條河流小水電的投資客張琳告訴記者。這位來自廣東的客商，在短短幾年時(shí)間里，通過各種關(guān)系，與商會(huì)投資人共同拿下了20多座水電站的投資開發(fā)權(quán)。幾年時(shí)間下來，收益就超過了數(shù)億元，身家上漲了100多倍。

重慶一位從事水電投融資行業(yè)的專家透露，2004-2005年間，浙商在重慶拿到的小水電項(xiàng)目就有十多個(gè)，總投資規(guī)模超過200億元。由于各路資金追捧，原本每千瓦成本約3000元的小水電，最高時(shí)被“炒”至7000元。一些有實(shí)力的民間資金甚至一口氣拿下了整條河流的開發(fā)權(quán)。

越早投資越早受益越晚投資風(fēng)險(xiǎn)越大

根據(jù)2007年國家發(fā)改委公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國小水電裝機(jī)容量將達(dá)到7500萬千瓦。而根據(jù)中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭的資料，當(dāng)前的裝機(jī)容量僅為4000萬千瓦左右。

常年從事水電開發(fā)行業(yè)的水電專家認(rèn)為，小水電的投資完全遵循所有項(xiàng)目投資的市場規(guī)律:越早投資，越早收益；越晚投資，風(fēng)險(xiǎn)越大。

龍勝縣水利電業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理侯仁華給記者算了一筆賬:從實(shí)際上看，越早投資的，越早收益，因?yàn)樗娰Y源開發(fā)具有很強(qiáng)的“局限性”，越早開發(fā)的小水電，來水狀況、建設(shè)成本、移民安置成本、設(shè)備成本都比較小。

記者在采訪中了解到，龍勝縣的80多座小水電，有三分之一以上能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡，略有盈余的階段，三分之一處于勉強(qiáng)維持的階段，三分之一處于虧本經(jīng)營的階段。

龍勝縣水力發(fā)電協(xié)會(huì)會(huì)長林紹廣介紹:龍勝水力發(fā)電協(xié)會(huì)現(xiàn)在有50多個(gè)會(huì)員，10多萬裝機(jī)。在2003—2005年間開發(fā)建設(shè)的，基本上都能夠盈利，往后的壓力就很大了。

林紹廣說:“早投資的，甚至500千瓦裝機(jī)的都能掙到錢，拖到2007年之后投資上馬的，哪怕上萬千瓦的裝機(jī)容量，資金正常運(yùn)行的壓力也都很大。”

位于龍勝縣境內(nèi)的南山電站，目前已完成八個(gè)引水隧洞的建設(shè)，建設(shè)引水壩時(shí)也充分考慮到了下游群眾的生產(chǎn)生活用水，并在壩頭設(shè)計(jì)了自然排水系統(tǒng)。但因?yàn)楣て谝辉偻涎訉?dǎo)致施工成本增加，投資預(yù)算已經(jīng)從10年前的5億元增加到了7.2億元。

地方發(fā)展仍然需要小水電

從每千瓦成本3000元到現(xiàn)在的每千瓦成本10000元，小水電投資成本無疑呈現(xiàn)出“翻筋斗”的趨勢(shì)。

但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)小水電投資的鼓勵(lì)心態(tài)確實(shí)比較明顯，投資者對(duì)小水電投資的前景仍然非常看好。投資者看來，小水電雖前期投資巨大、投資回報(bào)期長，但資源稀缺、收益穩(wěn)定；地方政府亦認(rèn)為，小水電不僅帶來地方GDP和財(cái)政收入增長，還可拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，解決地方電力供應(yīng)難題，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的生力軍。

國家級(jí)貧困縣龍勝縣財(cái)政局副局長伍天勝告訴記者:龍勝的財(cái)稅收入是“三頭”——“石頭”“木頭”和“水頭”，“石頭”是龍勝縣擁有的滑石生產(chǎn)基地，“木頭”是蘊(yùn)藏的木材資源，“水頭”則是蘊(yùn)藏的豐富水資源。

伍天勝說:“滑石價(jià)格徘徊不前，木頭開發(fā)資源相對(duì)有限，小水電則是最為穩(wěn)定的稅收資源，除了要擔(dān)心靠天吃飯，受來水量影響發(fā)電量之外，別的問題都不大。”

林紹廣以裝機(jī)容量為2000千瓦的小水電站做了這樣的稅收分析:每年能實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電3000小時(shí)，年發(fā)電量達(dá)到600萬千瓦時(shí)電，電價(jià)為0.27元/千瓦時(shí)，總收入可以達(dá)到162萬元，稅收肯定超過17萬元。

伍天勝說:“小水電對(duì)龍勝縣財(cái)政提供的巨大支持是毋庸置疑的。”

侯仁華說:“小水電在龍勝縣的有序開發(fā)、按照規(guī)劃和環(huán)評(píng)開發(fā)，同樣是龍勝小水電持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。”