深度調(diào)查：小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

小水電投資啟示錄學會快速跑馬圈地，學會利用國家產(chǎn)業(yè)政策，學會動用當年的金融產(chǎn)業(yè)政策，學會掌握監(jiān)管政策滯后的規(guī)劃空間。這是當年掙到第

小水電投資“啟示錄

學會快速跑馬圈地，學會利用國家產(chǎn)業(yè)政策，學會動用當年的金融產(chǎn)業(yè)政策，學會掌握“監(jiān)管政策滯后”的“規(guī)劃空間”。這是當年掙到第一桶金的小水電投資者們的“投資—收益”曲線。

“搶灘登陸”+“跑馬圈地”=“穩(wěn)定收益”

位于桂北的龍勝縣蘊藏著豐富的水電資源，全縣總面積2538平方公里，屬于“九山半水半分田”的山區(qū)縣，居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個民族，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，119個行政村，1469個村民小組，總人口17萬。

水電資源無疑是龍勝縣最大的“綠色可再生能源”。全縣有大小河流400多條。根據(jù)相關部門進行的測算，可供開發(fā)的小水電資源在45萬千瓦左右，目前小水電開發(fā)已經(jīng)接近40萬千瓦，有36萬千瓦的裝機容量。

早在2003年，龍勝縣就在廣西的自治區(qū)級小水電開發(fā)規(guī)劃尚未出臺之前，自行出臺了縣級范圍的小水電整體規(guī)劃方案。方案中明確:裝機容量500千瓦的不許上馬，這是為了保證當?shù)厮婇_發(fā)的質(zhì)量和效果。

從上世紀90年代中后期開始到2005年間，一直堅持在小水電領域投資建設的專業(yè)人士呂平福告訴記者:這個時間段是小水電“搶灘登陸”的“黃金10年”，也是可供開發(fā)的資源最為豐富、拆遷征地等補償價格相對較低的時期。

如今，憑借著自己在小水電領域里積累起來的20多億元資金，呂平福正在嘗試轉戰(zhàn)太陽能光伏和風能領域。他把自己收獲小水電“第一桶金”的經(jīng)驗概括為:快上馬、熟路數(shù)、快退場。

呂平福說:“事實上，廣西、湖南、湖北等小水電豐富的省區(qū)中，縣級、市級和省級水利部門、電力部門的人員中，吃‘水電飯’的大有人在，小到村委會主任、村支書，廳級干部……都曾經(jīng)采取各種方式‘入股’小水電，并從中獲益匪淺。即便是項目運轉不下去，資金缺乏，也能夠通過尋找‘接棒人’來保證自己的穩(wěn)定收益。”

善用“金融杠桿”撬動“巨額投資”

2006年之前投資上馬的小水電項目，實際上投資方只需要注入項目10%的資金，余下的貸款都能夠從銀行獲得。

全州、資源、灌陽和龍勝的小水電投資者給記者算了這樣一筆賬:投資裝機容量為2000千瓦的小水電，2006年以前，每千瓦的投資按照5000元計算，一座小水電的投資為1000萬元，按照當年的銀行貸款投向政策，只要拿到項目的可行性報告、政府批準和環(huán)評報告，投資者只需要籌集100萬元的資金，就能夠較為順利地實現(xiàn)開工建設。

不過，這個價格到2011年之后就翻了一倍。一方面是由于大量前期條件好、施工難度低、來水量有保障的小水電已經(jīng)建設告罄，余下的大部分都是裝機容量大、施工難度高的項目，導致投入成本迅速飆升；另一方面則是由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，“環(huán)保加碼”導致地方政府對小水電投資持謹慎態(tài)度，銀行對資金的注入也呈現(xiàn)出明顯的“收縮”心態(tài)。

如今，龍勝縣的小水電投資項目，裝機容量都在5000千瓦以上，投資成本概算已經(jīng)達到每千瓦1萬多；而銀行貸款門檻也持續(xù)抬升，現(xiàn)在只允許貸款不到項目總概算金額的30%—40%，貸款利率全部按照基準利率全額上浮。

“國進民退”趨勢不容樂觀

未能抓住前期政策機遇、信貸機遇實現(xiàn)“快速建設”“快速施工”“快速投產(chǎn)”的小水電，如今背負著巨大的資金信貸壓力。相當一部分小水電只能采取“股份換貸款”的方式，小水電領域的“國進民退”趨勢不容樂觀。

龍勝縣南山電站是當?shù)匾?guī)模較大的發(fā)電企業(yè)，總裝機容量7.2萬千瓦，2002年開始動工，預計工期33個月，但因為土地使用權歸屬和附近村民反對等問題，時至2012年，工程仍未全部完工。如今，投資預算已經(jīng)從10年前的5億元增加到了7.2億元，原來工人成本不過30元/天，如今的價格已經(jīng)飆升到100元/天。

因為工期被拖延，南山電站一度陷入了困境。最初的電站投資者們不得不把超過51%的股權轉讓給能帶來資金的大企業(yè)，其中就包括廣西水利電業(yè)集團有限公司。

南山電站股東之一的王利建不無遺憾地說:“我們是民營企業(yè)，銀行看到民企資金鏈出了難題，就拼命上門追債。我們的股權一轉讓給國企，銀行立即就同意貸款了。”

呂平福認為，小水電的發(fā)展無疑是綠色能源、可再生能源乃至新能源開發(fā)的“前車之鑒”，一方面是必須充分掌握國家政策導向，另一方面是必須了解資源集中情況及“通道運行”狀況。他說:“如果國家有較為明確的政策扶持推動，太陽能光伏領域很可能就是下一個小水電，但能不能快速實現(xiàn)對‘屋頂資源’的搶占，無疑是重中之重。”