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深度調(diào)查:小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
小水電投資啟示錄學會快速跑馬圈地,學會利用國家產(chǎn)業(yè)政策,學會動用當年的金融產(chǎn)業(yè)政策,學會掌握監(jiān)管政策滯后的規(guī)劃空間。這是當年掙到第
小水電投資“啟示錄
 
學會快速跑馬圈地,學會利用國家產(chǎn)業(yè)政策,學會動用當年的金融產(chǎn)業(yè)政策,學會掌握“監(jiān)管政策滯后”的“規(guī)劃空間”。這是當年掙到第一桶金的小水電投資者們的“投資—收益”曲線。
 
“搶灘登陸”+“跑馬圈地”=“穩(wěn)定收益”
 
位于桂北的龍勝縣蘊藏著豐富的水電資源,全縣總面積2538平方公里,屬于“九山半水半分田”的山區(qū)縣,居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個民族,轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn),119個行政村,1469個村民小組,總人口17萬。
 
水電資源無疑是龍勝縣最大的“綠色可再生能源”。全縣有大小河流400多條。根據(jù)相關部門進行的測算,可供開發(fā)的小水電資源在45萬千瓦左右,目前小水電開發(fā)已經(jīng)接近40萬千瓦,有36萬千瓦的裝機容量。
 
早在2003年,龍勝縣就在廣西的自治區(qū)級小水電開發(fā)規(guī)劃尚未出臺之前,自行出臺了縣級范圍的小水電整體規(guī)劃方案。方案中明確:裝機容量500千瓦的不許上馬,這是為了保證當?shù)厮婇_發(fā)的質(zhì)量和效果。
 
從上世紀90年代中后期開始到2005年間,一直堅持在小水電領域投資建設的專業(yè)人士呂平福告訴記者:這個時間段是小水電“搶灘登陸”的“黃金10年”,也是可供開發(fā)的資源最為豐富、拆遷征地等補償價格相對較低的時期。
 
如今,憑借著自己在小水電領域里積累起來的20多億元資金,呂平福正在嘗試轉戰(zhàn)太陽能光伏和風能領域。他把自己收獲小水電“第一桶金”的經(jīng)驗概括為:快上馬、熟路數(shù)、快退場。
 
呂平福說:“事實上,廣西、湖南、湖北等小水電豐富的省區(qū)中,縣級、市級和省級水利部門、電力部門的人員中,吃‘水電飯’的大有人在,小到村委會主任、村支書,廳級干部……都曾經(jīng)采取各種方式‘入股’小水電,并從中獲益匪淺。即便是項目運轉不下去,資金缺乏,也能夠通過尋找‘接棒人’來保證自己的穩(wěn)定收益。”
 
善用“金融杠桿”撬動“巨額投資”
 
2006年之前投資上馬的小水電項目,實際上投資方只需要注入項目10%的資金,余下的貸款都能夠從銀行獲得。
 
全州、資源、灌陽和龍勝的小水電投資者給記者算了這樣一筆賬:投資裝機容量為2000千瓦的小水電,2006年以前,每千瓦的投資按照5000元計算,一座小水電的投資為1000萬元,按照當年的銀行貸款投向政策,只要拿到項目的可行性報告、政府批準和環(huán)評報告,投資者只需要籌集100萬元的資金,就能夠較為順利地實現(xiàn)開工建設。
 
不過,這個價格到2011年之后就翻了一倍。一方面是由于大量前期條件好、施工難度低、來水量有保障的小水電已經(jīng)建設告罄,余下的大部分都是裝機容量大、施工難度高的項目,導致投入成本迅速飆升;另一方面則是由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,“環(huán)保加碼”導致地方政府對小水電投資持謹慎態(tài)度,銀行對資金的注入也呈現(xiàn)出明顯的“收縮”心態(tài)。
 
如今,龍勝縣的小水電投資項目,裝機容量都在5000千瓦以上,投資成本概算已經(jīng)達到每千瓦1萬多;而銀行貸款門檻也持續(xù)抬升,現(xiàn)在只允許貸款不到項目總概算金額的30%—40%,貸款利率全部按照基準利率全額上浮。
 
“國進民退”趨勢不容樂觀
 
未能抓住前期政策機遇、信貸機遇實現(xiàn)“快速建設”“快速施工”“快速投產(chǎn)”的小水電,如今背負著巨大的資金信貸壓力。相當一部分小水電只能采取“股份換貸款”的方式,小水電領域的“國進民退”趨勢不容樂觀。
 
龍勝縣南山電站是當?shù)匾?guī)模較大的發(fā)電企業(yè),總裝機容量7.2萬千瓦,2002年開始動工,預計工期33個月,但因為土地使用權歸屬和附近村民反對等問題,時至2012年,工程仍未全部完工。如今,投資預算已經(jīng)從10年前的5億元增加到了7.2億元,原來工人成本不過30元/天,如今的價格已經(jīng)飆升到100元/天。
 
因為工期被拖延,南山電站一度陷入了困境。最初的電站投資者們不得不把超過51%的股權轉讓給能帶來資金的大企業(yè),其中就包括廣西水利電業(yè)集團有限公司。
 
南山電站股東之一的王利建不無遺憾地說:“我們是民營企業(yè),銀行看到民企資金鏈出了難題,就拼命上門追債。我們的股權一轉讓給國企,銀行立即就同意貸款了。”
 
呂平福認為,小水電的發(fā)展無疑是綠色能源、可再生能源乃至新能源開發(fā)的“前車之鑒”,一方面是必須充分掌握國家政策導向,另一方面是必須了解資源集中情況及“通道運行”狀況。他說:“如果國家有較為明確的政策扶持推動,太陽能光伏領域很可能就是下一個小水電,但能不能快速實現(xiàn)對‘屋頂資源’的搶占,無疑是重中之重。”
 
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責任編輯:電改觀察員

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