圖為：房縣引水式電站寶石電站設(shè)施簡陋。

圖為：房縣漫水橋電站引水壩閘門底端切了一個方形大孔，泄放生態(tài)流量。

機組拆除、廠房廢棄、雜草叢生……這是10月18日記者在房縣咸水河水電站舊址看到的場景。

今年4月，房縣投入380多萬元依法關(guān)停三道嶺水電站和咸水河水電站。在全省，像這樣被關(guān)停的小水電站有100多座。

作為農(nóng)村能源的重要組成部分，也是大電網(wǎng)的有力補充，小水電在改善山區(qū)人民生活，解決農(nóng)副產(chǎn)品加工和工業(yè)發(fā)展用電需要等方面曾發(fā)揮重要作用。然而，由于無序開發(fā)，部分小水電導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益引起廣泛關(guān)注。

開發(fā)利用豐富的水能資源

小水電“點亮”山鄉(xiāng)

位于興山縣昭君鎮(zhèn)響水灘村的耿家河電站，建于1968年，是興山縣首座水電站，依托當(dāng)?shù)刎S富的水能資源，年發(fā)電量60萬千瓦時。“發(fā)電主要供到縣城，但響水灘村民還是幸運地用上了電，這曾轟動一時。”昭君鎮(zhèn)水利管理站站長陳祖培對記者說。

房縣野人谷鎮(zhèn)是該縣農(nóng)村較早用上電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)上多座小水電站修建于上世紀(jì)80年代。房縣水利局副局長吳洪說：“國家電網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村之前，農(nóng)村用電一直靠小水電。當(dāng)時為開發(fā)小水電，鎮(zhèn)里還成立了小水電公司。”

除了“點亮”山村，小水電還是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣市發(fā)展較早的重點產(chǎn)業(yè)。興山縣曾是水電明星縣，共有84座小水電站，1983年作為全國首批農(nóng)村電氣化試點縣。為孵化縣域經(jīng)濟(jì)，該縣將30座水電站劃撥給興發(fā)集團(tuán)，依靠電價優(yōu)勢，興發(fā)集團(tuán)快速壯大，成長為中國500強企業(yè)。近年來，興發(fā)集團(tuán)每年上繳的稅收超過全縣財政收入的30%。

房縣也是我省小水電大縣，曾被列入全國農(nóng)村電氣化試點縣，截至2017年底，全縣有小水電站106座，總裝機容量30.32萬千瓦，年發(fā)電收入近2.66億元。“2000年以前，小水電是房縣僅有的支柱產(chǎn)業(yè)，近十多年來隨著野人谷旅游和黃酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小水電產(chǎn)業(yè)比重降低，但仍是重要產(chǎn)業(yè)之一。”吳洪介紹。“小水電對恩施、宜昌等地貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動作用很大。”湖北省水利廳農(nóng)電管理處處長戴柱新介紹，全省小水電總裝機380萬千瓦，年發(fā)電收入30億元，五峰等縣小水電納稅占縣財政收入15%左右。

小水電帶來的好處不止如此。吳洪介紹，房縣仙家坪水電站是我省小水電代燃料項目電站，電站建成后，周邊8個村1648戶居民用電每度便宜兩角錢，村民砍柴做飯、取暖的情況明顯減少。仙家坪電站的興建，保護(hù)植被6017公頃，減少水土流失2133公頃。

目前，全省以電代燃類小水電站36座，集中在神農(nóng)架林區(qū)等地。

無序開發(fā)導(dǎo)致部分河流斷流

小水電生態(tài)問題日漸凸顯

一兩公里遠(yuǎn)一座攔水壩，河流如同香腸一樣被截成一段段……10月17日，記者在興山縣香溪河支流高嵐河探訪發(fā)現(xiàn)，高嵐河上小水電站眾多，上級電站尾水馬上被截流引入山洞用于下級電站發(fā)電，朝天吼水電站引水口距高嵐河電站僅2.7公里。“由于電站之間距離很短，難有溪水匯入，水引進(jìn)山洞后，若不泄放流量，電站之間的河道就會斷流，造成河床裸露。”興發(fā)集團(tuán)高嵐河流域經(jīng)理王凱說，在香溪河另兩條支流南陽河和古夫河上，情況也類似，每到枯水期，均會出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

2017年4月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組明確指出，“三峽庫區(qū)支流香溪河上游引水式電站分布眾多，導(dǎo)致多處河道斷流，水生態(tài)破壞嚴(yán)重。”

小水電開發(fā)帶來的生態(tài)問題，在其他地方也不同程度存在。作為水電大縣，房縣共有106座小水電站，主要建在馬攔河、漳蘭河等河流上，僅馬攔河支流大河上就有10座引水式電站。10月18日，記者在大河野人谷鎮(zhèn)段觀察發(fā)現(xiàn)，上級電站王家莊水電站距下級漫水橋水電站引水口僅300米左右。“以前每座電站攔水壩下，幾公里長的河道基本斷流干涸。”吳洪介紹。

2000年前后，作為重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源，小水電在國家政策支持下，獲得長足發(fā)展。2001年，湖北省房縣等26個縣市被列入全國水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)試點，隨后地方政府也出臺政策，推進(jìn)水電開發(fā)。“十五”以來，僅房縣就爭取到中央投資42122萬元，先后興建了三里坪、仙家坪等一大批水電站。

由于小水電站相對投資小、風(fēng)險低、效益穩(wěn)、運營成本比較低，在各種優(yōu)惠政策的鼓勵下，社會資本也積極參與投資，各地掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮。

截至2017年底，湖北省共有小水電站1724座，目前正常運行的1600多座，主要集中在宜昌、恩施、十堰等地。“小水電的整體歷史貢獻(xiàn)要充分肯定。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，同時，也要高度重視小水電過度開發(fā)、無序開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題。由于受過去開發(fā)理念、技術(shù)和資金等制約，一些流域電站布局不合理，梯級電站之間的流量不匹配，有些早期建設(shè)的引水式電站，沒有設(shè)計最小泄放流量，影響了河流生態(tài)和下游用水。

統(tǒng)籌好發(fā)電和生態(tài)的關(guān)系

小水電亟待綠色轉(zhuǎn)型

如何統(tǒng)籌好發(fā)電和生態(tài)的關(guān)系?這是小水電健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“全面停止審批引水式水電站，關(guān)停位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和發(fā)電效益差對環(huán)境有較大破壞的小水電站。”戴新柱介紹，從去年開始，我省發(fā)起一場小水電“綠色革命”，多措并舉修復(fù)流域生態(tài)。

今年4月，房縣野人谷省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的三道嶺水電站和咸水河水電站被依法關(guān)停。興山縣也關(guān)停了耿家河、臥佛山等3座發(fā)電量小、收益低的電站。目前，湖北省已關(guān)閉小水電站100多座，部分效益差、環(huán)境影響嚴(yán)重的還將被逐步關(guān)停。“關(guān)不關(guān)停，不能‘一刀切’。”戴新柱表示，小水電不污染水也不消耗水，是清潔能源，對偏遠(yuǎn)山區(qū)來說，簡單關(guān)停影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，補償費用也大，“實際可行的辦法是通過生態(tài)改造實現(xiàn)小水電綠色轉(zhuǎn)型。”目前，我省正大力推廣小水電生態(tài)流量泄放。

10月18日，記者沿房縣馬攔河支流大河探訪，發(fā)現(xiàn)沿途6座電站都已泄放生態(tài)流量。漫水橋電站引水口攔水壩閘門，底端被切出一個方形大孔，河水由此嘩嘩下泄。

在興山縣，香溪河支流高嵐河流域，高嵐河、朝天吼等水電站都加裝了生態(tài)流量泄放設(shè)施。興山縣古夫河滿天星水庫上有一座壩后式水電站，為保證生態(tài)泄放，電站常年最少有一臺機組發(fā)電。“以前有些電站為了效益，水位低時一直蓄水，水位高時再發(fā)電，造成河道斷流。”興山縣水利局工作人員顏烤說。

泄放流量意味著發(fā)電用水減少，如何防止不放或少放?“所有電站必須泄放10%生態(tài)流量。”戴新柱介紹，去年開始，我省全面推行生態(tài)流量泄放遠(yuǎn)程監(jiān)控，放沒放水，泄放多少，打開手機APP，一目了然。目前，全省100多座水電站已安裝監(jiān)控設(shè)備。

實施小水電擴容增效也是路徑之一。“泄放10%生態(tài)流量后，今年發(fā)電收入預(yù)計仍有160萬元。”房縣九龍溝水電站股東蘇清君說，這得益于小水電增效擴容。2014年，國家實施小水電站生態(tài)改造，增效擴容，九龍溝電站被納入。通過中央補貼、省里配套、電站業(yè)主共同出資的方式改造機組，生態(tài)改造后九龍溝電站年發(fā)電量增加300多萬千瓦時，泄放10%生態(tài)流量后，收入仍比增效擴容前多70萬元。“增效擴容后電站收益增加，生態(tài)流量泄放也更有保障。”吳洪說，房縣23座增效擴容小水電站每年增加發(fā)電收入1420萬元，增加稅收210萬元。全省有700座小水電站已實施生態(tài)改造，但與我省小水電站總量相比，仍有潛力可挖。“通過泄放生態(tài)流量，創(chuàng)建綠色水電站，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。”戴新柱介紹，我省已編寫綠色小水電站創(chuàng)建實施方案，并探索激勵機制，推進(jìn)水電生態(tài)文明建設(shè)。

小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，已在路上!