安徽合肥市光伏產業發展“十三五”規劃：力爭2020年底裝機規模突破2GW

2017-12-01 14:47:36 合肥經信委　點擊量：評論 (0)

為深入貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》（國辦發〔2014〕31號）、國家能源局《太陽能發展十三五規劃》《合肥市人民政府關于促進

（三）實施六大工程，推動光伏應用。

通過實施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進國家新能源示范城市和低碳城市試點建設。

1.實施分布式光伏屋頂工程。大力推進分布式光伏發電應用，結合工業廠房及配套設施，建設光伏工業園區；鼓勵各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業合作開展光伏應用。符合光伏發電利用要求、新建屋頂面積達1000平方米以上的工業廠房、大型會展場館、商業綜合體、體育場館、機場、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設結構、屋頂荷載等設計規劃中應滿足安裝光伏發電系統的要求。結合新型城鎮化建設、舊城鎮改造、新農村建設、異地搬遷等統一規劃建設屋頂光伏發電系統，形成若干光伏小鎮、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發電系統達600個，裝機規模達500MW。

2.實施光伏建筑一體化工程。鼓勵各類財政支持的保障房項目、公共機構建筑、公益設施等，在規劃設計階段按照光伏建筑一體化要求進行屋頂和外立面設計；鼓勵對符合條件的屋頂采用建筑用光伏構件建設分布式光伏發電系統。到2020年底，各類光伏建筑一體化發電系統達100個，裝機規模達50MW。

3.實施光伏地面電站工程。創新用地模式，積極推進國有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場護坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應用，促進光伏發電與其他產業有機融合，通過光伏發電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵利用農業大棚、養殖水面、養殖場等資源發展“農光、漁光、禽光”等互補融合發展的光伏電站。在符合林業管理規范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機規模達1400MW。

4.實施光伏示范項目工程。鼓勵光伏應用企業爭取國家光伏“領跑者”計劃支持，全面通過競爭機制實現項目優化配置。推動建設一批光伏社區，鼓勵企業與金融機構合作，以“產業基金+資產證券化”建設運營方式，對我市范圍內的學校、醫院、公共交通樞紐、體育場館等分散、閑置的公共機構建筑屋頂資源開展分布式光伏項目建設。力爭在“十三五”期間全市公共機構建筑屋頂建設光伏電站達50MW，努力開創光伏推廣應用“合肥新模式”。

5.實施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩定可靠的收入，力爭2018年底，實現農村特困農戶家庭光伏發電全覆蓋。確保光伏扶貧關鍵設備達到先進技術指標且質量可靠，鼓勵成立專業化平臺公司對光伏扶貧工程實行統一運營和監測。大力推進村集體分布式光伏電站建設，整合現有各類美麗鄉村建設資金、扶貧資金、現代農業發展資金，結合土地整治增減掛鉤，每年同步規劃建設相應數量貧困村、美麗鄉村村集體分布式光伏發電系統。做好農村電網改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發電量就近接入、全部消納。支持建設統一的運行監控和管理平臺，確保電站長期可靠運行和收益穩定。

6.實施“光伏+”綜合利用工程。結合下游應用需求，組織光伏領域新技術示范應用工程。重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統及控制/逆變器等關鍵部件在不同地域、氣候、電網條件下進行示范應用。城區、重點鎮新建公共綠地、廣場、公園、景區的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設施，在具備較好光照條件的區域，鼓勵推廣應用太陽能。因地制宜建設一批光伏環衛驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設施。

通過全面開展光伏推廣應用，力爭2020年底，全市裝機規模突破2GW。

（四）建立“一園一區一帶”產業承載體系。

根據我市光伏產業現有基礎，打造“一園一區一帶”，重點建設合肥高新區“國家級光伏綜合產業園”、新站高新區以綜合保稅區為依托的“光伏產品國際貿易服務區”和涵蓋長豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區、開發區的配套產業帶，并創新光伏應用模式向全市輻射，構建以產業發展推動光伏應用，以應用促進產業發展的良性格局。把我市打造成為國內光伏行業技術水平高、產業鏈全、應用推廣新、商業模式優的產業集聚區，成為長三角乃至全國光伏產業及應用的排頭兵。

——“一園”，即高新區國家級光伏綜合產業園。目前，高新區光伏企業已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統集成等較為完整的光伏產業鏈。加快推進區重大項目建設，發揮智慧能源創新平臺的創新吸附和產業孵化功能，強化晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能等龍頭企業和新項目支撐，壯大產業規模，優化產業生態。

——“一區”，即新站高新區光伏產品國際貿易服務區。充分發揮綜合保稅區的特殊優勢，積極參與全球資源配置和國際產業分工，深化行業國際交流合作，重點發展光伏產品國際貿易、現代物流及進口商品展銷等服務，建立推動國際化的太陽能技術合作交流平臺，打造推動我市太陽能設備制造“走出去”發展、積極參與國家“一帶一路”建設的橋頭堡。

——“一帶”，即配套服務和應用產業帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業和金太陽、中廣核、國家電投等一批重點應用企業，在支架型材、鋁邊框、系統集成等方面，打造北自“下塘集工業園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務和應用產業帶。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

發揮市光伏產業持續健康較快發展工作領導小組職能，統籌指導和推進光伏產業發展及推廣應用工作。明確各級各有關部門、單位的責任，確保各項任務落到實處。強化督促檢查和考評，針對重點縣區，建立光伏產業發展統計分析、績效評估和監督考核機制。聘請光伏領域技術專家、行業研究專家、知名企業家等，成立光伏產業專家咨詢委，負責行業信息支持與培訓、企業技術研發合作、招商引資、項目評估遴選等工作。

（二）強化政策支持。

設立市光伏產業發展專項扶持資金并根據實際需要逐年增加；鼓勵各級扶貧、美麗鄉村建設等財政專項資金支持對象村光伏建設項目；積極爭取國家、省光伏相關專項政策支持。對先進光伏產品應用以及城市微電網、儲能技術等新技術的綜合應用給予鼓勵。落實稅收優惠、出口退稅、鼓勵技術創新、光伏電站資產證券化、碳排放交易等政策。探索設立光伏產業科技創新投資基金，支持光伏科技示范工程建設和企業技術改造。優先支持企業在境內外資本市場掛牌、上市、發債，支持上市企業再融資和并購重組。

（三）完善推進機制。

探索建立適應光伏發電的電力市場機制，建立光伏新技術、新模式等知識產權創造、應用、管理、保護機制。促進分布式光伏發電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發展納入城網農網改造規劃，結合分布式光伏特點進行智能電網建設升級，同時做好集中式大型電站和配套電網的同步規劃，簡化工作流程，實行“一站式”服務。建立健全動態評估機制，對政府重點示范項目、光伏扶貧項目實施跟蹤監測、科學評估和督促檢查，定期對相關目標、計劃執行等情況進行科學評估評價，及時協調解決實施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機制，規范資金兌現流程。健全光伏技術產品標準體系，完善光伏技術裝備標準、檢測、認證和質量監督機制。

（四）創新金融服務。

充分發揮“中國制造2025試點示范城市”、國家“雙創”示范城市等政策和創業創新環境優勢，打造公平競爭市場環境。深化商事制度改革、優化資本市場、創新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經濟社會發展新動能，促進光伏應用創新項目加快發展。鼓勵金融及監管機構實施促進可再生能源等清潔能源發展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權和項目資產作為抵押的貸款機制。完善分布式光伏發電創新金融支持機制，積極推動銀行等金融機構與地方政府合作建立光伏發電項目的投融資服務平臺。引導風險投資、私募股權投資等支持光伏技術創新。鼓勵光伏行業各類投資主體創新商業模式，吸引有實力的基金公司、資產管理公司、金融機構采取多種方式融資。

（五）營造發展環境。

積極宣傳我市光伏產業發展優勢和政策措施，營造良好的投資環境。廣泛開展光伏產業發展和應用科普宣傳教育活動，結合典型案例和示范項目，面向群眾開展光伏應用成果展示，普及光伏發電知識，宣傳節能減排，讓群眾直觀了解光伏應用帶來的用能方式轉變，創造全民了解、學習、掌握光伏應用的氛圍，營造濃厚的光伏應用環境。組織實施光伏技術人才培養計劃，引進和培養一批站在世界光伏技術前沿、勇于創新的帶頭人，健全從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系，完善以能力和貢獻為導向的光伏技術人才評價和激勵機制，營造優質的育人環境。