從能源局主管部門領(lǐng)導(dǎo)的角度，他們未必不明白上述道理，只是迫于壓力，不得不接受現(xiàn)實(shí)。而在其他部門和外行人看來，局部地區(qū)、個別項(xiàng)目、有條件的平價上網(wǎng)，為什么不大面積推廣呢?也省得我們被指責(zé)“拖欠補(bǔ)貼、阻礙光伏行業(yè)發(fā)展”了。

6月1日晚，上饒、長治、銅川三地對光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地推薦投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果進(jìn)行了公示。

從公示內(nèi)容來看，除上饒領(lǐng)跑者基地價格相對較高外，長治、銅川領(lǐng)跑者基地申報企業(yè)對單瓦成本的預(yù)期都已經(jīng)在1.4元以下，2020年底將直接進(jìn)入1元時代。此前有行業(yè)領(lǐng)袖預(yù)測，2019年組件價格會降到1.5元/W，引來一片質(zhì)疑聲，現(xiàn)在看來，這才叫未卜先知，1.5元甚至都報高了。

當(dāng)然，我們不能忘記，第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，許多低價項(xiàng)目至今未能并網(wǎng)發(fā)電，領(lǐng)跑者的價格預(yù)測不是100%準(zhǔn)確。包括主管部門也在最新文件中提出，今年的領(lǐng)跑者基地建設(shè)會視情況研究。如果沒猜錯的話，一旦領(lǐng)跑者項(xiàng)目再次出現(xiàn)“承諾低電價但無法按時并網(wǎng)”的情況，國家能源局可能會停止領(lǐng)跑者計劃。

5未來市場怎么做？

考慮到目前行業(yè)面臨的最大困難在于“沒指標(biāo)、沒補(bǔ)貼”，解決問題的思路也會從這兩方面展開。

方案一：布局海外市場

最新文件固然嚴(yán)厲，但影響范圍只在中國大陸地區(qū)，有能力的光伏企業(yè)(包括組件、逆變器制造企業(yè)和電站開發(fā)企業(yè))完全可以早早出海，布局海外市場。此前筆者在分析歐洲市場時提到，歐盟對中國太陽能電池、組件的貿(mào)易保護(hù)措施將于2018年9月到期，歐盟司法和消費(fèi)者總司已經(jīng)建議取消這一反傾銷措施。如果今年歐洲新增裝機(jī)能達(dá)到預(yù)期的11GW甚至更多，可以給中國企業(yè)帶來更多機(jī)會。但我們也要當(dāng)心，如果光伏企業(yè)太急于消化產(chǎn)能、去庫存，對歐洲項(xiàng)目報出超低價，很可能引來新一波反傾銷措施。

方案二：無需補(bǔ)貼的自用工商業(yè)電站

這大概是主管部門努力爭取到的最后一塊民企能吃下的蛋糕了。按用電價格0.8元/kWh、首年衰減2.5%、此后每年衰減0.7%、運(yùn)維成本為初投資1%計算，一個1MW自用工商業(yè)項(xiàng)目的收益情況如下：

顯然，全部自用或絕大部分自用的分布式電站項(xiàng)目，還是有投資價值的。事實(shí)上，我們確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)用電側(cè)的平價上網(wǎng)，只是在戶用領(lǐng)域，由于居民電價和發(fā)電量自用比例都比較低，暫時不具備取消補(bǔ)貼、平價上網(wǎng)的條件。

方案三：搶扶貧電站EPC

之所以用搶，是因?yàn)槎⒅@塊肥肉的人確實(shí)太多，在爭取項(xiàng)目建設(shè)的時候，難免有一些人動用非正常手段，這也是筆者認(rèn)為扶貧項(xiàng)目非技術(shù)成本難以降低的原因。但即便如此，考慮到光伏扶貧電價高且不需競價，招標(biāo)施工只需縣級政府組織落實(shí)，依然會有大量本地企業(yè)希望從中分一杯羹。

方案四：明年再見

這可能是我們最不愿見到的一種結(jié)局。在政策的影響下，會有大批企業(yè)和個人離開光伏行業(yè)。有人說，新政是對行業(yè)的一次徹底洗牌，對行業(yè)進(jìn)行了凈化。這種說法不能說錯誤，但光伏行業(yè)經(jīng)不起一次又一次折騰，如此“急剎車”會讓資本望而卻步，讓C端消費(fèi)者對光伏敬而遠(yuǎn)之，對“補(bǔ)貼發(fā)放20年”心存疑慮。如果今年下半年戶用光伏徹底偃旗息鼓，明年將很難從頭再來。

在管理學(xué)上，有一種現(xiàn)象叫做“鞭打快牛”，就是對優(yōu)秀的勞動者提出更高的要求，卻沒有對應(yīng)的獎勵措施，也不會對落后的勞動者問責(zé)，簡言之，能者多勞，但多勞不多得。從目前的能源發(fā)展來看，光伏就是那頭耕田更努力的“快牛”，努力的結(jié)果，就是被加上“盡快實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)”的任務(wù)，卻剝奪了它的最后一袋草料。

我們不能否認(rèn)，光伏行業(yè)被主管部門“一刀切”加以限制，有之前盲目擴(kuò)產(chǎn)、無序競爭帶來的惡果，有各種試圖賺快錢的人撈一筆就走的負(fù)面新聞，但我們也有光伏企業(yè)每年砸數(shù)十億人民幣進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的付出，有無電地區(qū)兒童看到光明后的喜悅，有施工人員冒著嚴(yán)寒搶裝的艱辛。

光伏人是自強(qiáng)、堅(jiān)忍的，不會像燃煤自備電廠一樣，喊出“中國光伏行業(yè)250萬人下崗給你們看”這樣威脅政府的口號，也不會說出“除了光伏我什么都不會”這樣無腦的話。但想想能源轉(zhuǎn)型的未來，想想我國在《巴黎氣候協(xié)定》中的承諾，現(xiàn)在還沒到光伏人解甲歸田的時候。

前途坎坷，但光伏人始終在路上。