之前的文章介紹了光伏項目從準備到建成的全過程所需文件。然而，作為高大上的能源行業(yè)，并不是所有人都有資格參與進來的。

1投資企業(yè)需要的資質(zhì)

并不是所有人都有資格投資光伏電站的。要投資光伏電站，必須要具備《電力業(yè)務許可證》，如下圖所示。其中，“項目裝機容量6MW(不含)以下的太陽能、風能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電項目;”可以“豁免發(fā)電業(yè)務的電力業(yè)務許可“。

發(fā)證機關：原“國家電力監(jiān)督委員會”，現(xiàn)并入國家能源局

等級劃分：不分等級。

投資光伏電站，很多環(huán)節(jié)投資商需要“專業(yè)第三方機構(gòu)”協(xié)助。那如何尋找這樣的“專業(yè)第三方機構(gòu)”呢?

一個工程項目的全過程如下。

從上圖可以看出，光伏項目(尤其是地面光伏電站)的聲明周期大致可以分為4個階段：前期階段、準備階段、實施階段、投產(chǎn)運營階段。其中，投產(chǎn)運營階段主要由業(yè)主主導，前三個階段需要聘請的“專業(yè)第三方機構(gòu)”如下。

2前期階段

前期階段的工作包括：項目規(guī)劃、項目建議書(預可行性研究)、可行性研究、項目評估。同時，還要做一些環(huán)評、水保等支持性工作。

1)可行性研究

隨著”核準制“改”備案制“，地方政府對完成前期工作的第三方機構(gòu)的資質(zhì)要求不嚴格了，但我覺得，作為一個負責任的企業(yè)，還是要找一個具有“工程咨詢資格證書“的第三方機構(gòu)開展。

自2017年10月份開始，國家取消工程咨詢資質(zhì)的行政許可，政府管理職能重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序;

發(fā)證機關：國家發(fā)展改革委員會

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

2)工程地質(zhì)勘查

發(fā)證機關：住房和城鄉(xiāng)建設部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

3)環(huán)境影響評價

發(fā)證機關：環(huán)境保護部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

4)安全評價

發(fā)證機關：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

5)水土保持評價

發(fā)證機關：中國水土保持協(xié)會

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

6)節(jié)能評估

發(fā)證機關：各省相關管理部門

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

3準備階段、實施階段

準備階段的工作包括：施工圖設計、工程招標。

實施階段的工作包括：設備購買、工程施工、設備安裝。

由于很多光伏項目都是以EPC的模式開展，因此將準備階段、實施階段的工作放到一起。

1)項目招標

按照國家規(guī)定，一般光伏項目都需要進行招標。

如果以EPC的形式開展，就招總包方，然后由總包方負責具體的設備、施工招標;如果業(yè)主自己做，就需要分別對設備、施工等進行招標。但無論哪種，都需要找一個招標代理機構(gòu)。

發(fā)證機關：住房和城鄉(xiāng)建設部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

2)EPC總承包

發(fā)證機關：住房和城鄉(xiāng)建設部

等級劃分：一級、二級、三級。

國家要對該EPC資質(zhì)進行更加嚴格的管理!未來將建立“紅黑榜”，對“借資質(zhì)”的行為進行嚴厲打擊。

3)施工圖設計

施工圖設計關系著項目方案的合理性、可靠性，直接決定了項目的投資。一個經(jīng)驗豐富、負責人的設計單位，選擇一個優(yōu)化的設計方案，將會為業(yè)主節(jié)省大量的投資。

發(fā)證機關：住房和城鄉(xiāng)建設部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

4)電力設備安裝

發(fā)證機關：國家能源局地方監(jiān)管局

等級劃分：一級、二級、三級、四級、五級。

一級：可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。

二級：可以從事220kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。

三級：可以從事 110kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。

四級：可以從事 35kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。

五級：可以從事 10kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。

2017年3月，國家能源局發(fā)布了《2017年資質(zhì)管理工作重點》，提出：

加強承裝(修、試)電力建設市場問題監(jiān)管。以問題為導向，加強對承裝(修、試)電力設施企業(yè)的事中事后監(jiān)管，在電網(wǎng)建設全過程中規(guī)范承裝(修、試)電力設施許可行為，配合電力工程安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處電力建設領域違反資質(zhì)法律法規(guī)的行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場秩序。

開展能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)設計、開發(fā)、建設，建立統(tǒng)一的社會信用代碼，編寫規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標準。實現(xiàn)與能源行業(yè)市場主體、能源行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、能源行業(yè)相關協(xié)會及其他相關部門信用信息的互聯(lián)互通。

4小結(jié)

有些眼花繚亂?那來捋一捋。特別要注意幾點，

1)每個證書都有專業(yè)，一般為電力、新能源、太陽能，或者綜合專業(yè)，資質(zhì)不能跨專業(yè)使用。

2)每個證書都有等級，不同等級從事的項目規(guī)模大小不同。

3)資質(zhì)有效期，應在有效期內(nèi)使用。