第一章 總則

第一條 為了防止國家電網(wǎng)公司所屬工程在建設過程中發(fā)生重大人身傷亡事故、設備事故及對社會有嚴重影響的其他事故，建立在緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制，保證電力工程建設安全順利進行，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司(以下稱公司)及其負責管理的電力建設工程項目單位。

第二章 組織機構

第三條 國家電網(wǎng)公司成立工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組，領導小組總指揮由公司總經(jīng)理擔任，公司分管工程和安全的副總經(jīng)理任副總指揮，公司安全生產(chǎn)委員會成員為該小組工作成員。電力建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組的日常辦公機構設在工程建設部，工程建設部主任為負責人，質(zhì)量安全處全員為工作人員。

領導小組成立后及時向國家主管部門備案，并將領導小組成員及日常辦公機構人員的通訊聯(lián)系方式，通知所屬各網(wǎng)、省公司及各建設工程項目安全委員會。

第四條 各網(wǎng)、省公司及電網(wǎng)建設分公司參照公司本部的模式，成立工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組，負責其所屬電力建設工程項目的安全生產(chǎn)事故應急處理，并將機構、人員名單、聯(lián)系方式報國家電網(wǎng)公司備案。

第五條 公司所屬的各電力建設工程項目，在工程開工的同時，成立工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部，組織機構如下：

指 揮：建設單位負責人擔任

副指揮：工程項目總監(jiān)和各施工承包方項目經(jīng)理擔任

成 員：為工程各參建單位的專職安全監(jiān)督員和兼職安全員

公司直接管理的電力建設項目，指揮部成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司工程建設重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理領導小組備案，其它項目報各網(wǎng)、省公司及電網(wǎng)建設分公司等工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組備案。

第六條 工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部下設事故預防與應急處理工作小組，負責日常重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理工作。

事故預防與應急處理工作小組的組長由施工單位的項目經(jīng)理擔任，副組長由項目總監(jiān)理師擔任。

事故預防與應急處理工作小組應在現(xiàn)場配備應急處理所需的車輛、經(jīng)培訓合格的現(xiàn)場救護人員及其它應急處理所需的物資，就近確定合格的應急救護醫(yī)院等。

第七條 公司系統(tǒng)各級應急處理組織的主要職能是：

(一)公司各級工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組

組織貫徹落實國家有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)及公司有關規(guī)定;接受上級應急處理指揮部的領導;負責針對特定的及對社會有重大影響的自然災害和突發(fā)性公共災害，如防汛、抗震救災、預防傳染病、突發(fā)事件處置等的組織領導，按照公司的要求，開展所屬工程的搶險、救災，處置突發(fā)性事件等工作，向上級部門通報事故搶險及應急處理進展情況。

(二)工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部

貫徹落實國家及公司有關事故應急救援與處理的規(guī)定，接受地方政府及上級應急處理指揮部門的領導;指揮本工程項目的事故搶險及應急處理工作;組織制定相關事故應急處理預案;發(fā)布事故應急處理預案啟動命令;上報事故搶險及應急處理進展情況。

(三)工程項目事故預防與應急處理工作小組

結合各電力建設工程的具體情況，編制工程現(xiàn)場安全事故應急救援與處理預案，組織現(xiàn)場應急處理預案的演習訓練和相關知識的培訓，對突發(fā)的安全生產(chǎn)事故實施應急救援和及時處理，處理的事故范圍有：重大人員傷亡、重大設備事故和因工程建設而引發(fā)的電網(wǎng)停電事故等。

第八條 重大生產(chǎn)事故應急處理

(一)公司各級工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組應當迅速派主要領導趕到事故現(xiàn)場指揮事故搶險和救援，同時將事故情況報告國家電網(wǎng)公司工程建設安全生產(chǎn)事故應急處理領導小組。

(二)工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部應迅速啟動應急處理預案，調(diào)動應急搶險隊伍和物資儲備，主要領導立即趕到事故現(xiàn)場組織事故搶險和救援，同時將事故情況報告公司各級應急處理領導小組和地方人民政府，并視情況請求上級應急處理領導小組和地方人民政府提供必要的事故應急援助，盡最大努力減少事故造成的損失。

第三章 技術保障

第九條 各電力建設工程項目應按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定和技術規(guī)范，進一步加強安全生產(chǎn)和文明施工管理，從工程建設進點開始，組織參建各單位做出工程建設安全生產(chǎn)和文明施工策劃、安全生產(chǎn)和文明施工措施、危險點預測和預控措施、安全事故應急預案等，按規(guī)定進行緊急救援演習，做到安全生產(chǎn)措施與預案與工程建設施工組織設計同時編制、同時審批、同時落實，依法進行電力建設工程安全生產(chǎn)和文明施工管理。

第十條 工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部在制定事故應急救援與處理預案時，應覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過程，結合事故類型和事故規(guī)律，制定并落實防止重大事故發(fā)生的預防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴大的控制措施，以及減少事故損失、盡快恢復工程建設正常秩序的恢復控制措施。

第十一條 為了防止重大人員傷亡事故，工程項目重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理指揮部要對存在重大危險源或使用化學有毒物質(zhì)、易燃易爆物品，以及重大或危險施工作業(yè)等危險環(huán)境，制定事故的預防和應急處理預案，落實危險源隔離、消防設施、安全技術措施等有效防范措施，建立事故預防和人員搶救體系。除防洪、防火、防觸電等專項事故預防措施外，各電力建設工程還需根據(jù)工程現(xiàn)場的具體情況，對以下危險點制定安全生產(chǎn)事故預案：

電網(wǎng)建設方面主要有：組塔、架線、高坡施工、變電設備吊裝、變電高空作業(yè)等。

水電建設方面主要有：洞挖及塌方、山體滑坡、高邊坡落物、爆破及火工器材管理、施工區(qū)內(nèi)運輸?shù)取?/p>

火電建設方面主要有：大件吊裝、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等。

第四章 事故調(diào)查

第十二條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，公司參與事故調(diào)查，或接受委托組織事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應按照“四不放過”的原則，堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出防范措施，并對事故發(fā)生單位責任者提出處理意見。事故調(diào)查處理的具體辦法按照國家和公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第十三條 本規(guī)定由公司工程建設部負責解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。