綠證是配額制的載體，因此對于綠證的強制考核，主要還是考核可再生能源配額制。考核目標除了省級政府，對于企業可以有3種情況，考核發電企業，考核售電企業，考核發電&售電企業。（我們一起來為作者的機智點贊） 

       之前的能源局曾經發過一個《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發電配額考核制度有關要求的通知征求意見稿》，由于明確了考核的懲罰措施，“對于沒有完成配額要求的燃煤發電企業，應責令其在規定期限內完成配額要求，逾期仍未完成的，取消該發電企業的發電業務許可證。”導致了火電企業齊心協力的大反抗，最終政策暫時被壓下來了。可見，政策的推動難度有多大。幸好還有之前的《指導意見》，發電企業的考核還是9%，唯一的問題是《指導意見》沒有明確懲罰措施。
 
       那么除了發電企業，售電公司應不應該被考核呢，我們從研究者的角度來說，應該考核售電公司。畢竟我們現在電力市場改革的目標就是還原電力的商品屬性，售電公司應該有更多的壓力去優先賣可再生能源電力才對。目前，最大的問題在于，新成立的售電企業太弱小了，電網完全壟斷的市場下，對售電端的考核無法起作用。