5月31日上午，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)王業(yè)耀介紹了2017年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

■ 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好!歡迎大家參加5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量信息。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司劉志全司長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站王業(yè)耀副站長(zhǎng)，發(fā)布《2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)工作情況。

一、生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神

5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席大會(huì)并作重要講話(huà)，李克強(qiáng)總理在會(huì)上講話(huà)，韓正副總理作總結(jié)講話(huà)。會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排。

會(huì)議結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部一是第一時(shí)間召開(kāi)部黨組(擴(kuò)大)會(huì)和干部職工大會(huì)。傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，并對(duì)下一步貫徹落實(shí)工作進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)員部署。李干杰部長(zhǎng)指出，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會(huì)。大會(huì)最大的亮點(diǎn)就是正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐動(dòng)力。李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，確保大會(huì)精神在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二是迅速召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議。前天和昨天，我們用了一天半時(shí)間，舉行了2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)，是廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。李干杰部長(zhǎng)特別指出，既要正面宣傳報(bào)道黨和國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心和工作成效，也要主動(dòng)曝光突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及一些地區(qū)和部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，壯大生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

三是做好頂層設(shè)計(jì)，謀劃七大戰(zhàn)役。生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步明確攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”。近日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全面啟動(dòng)。根據(jù)安排，5月30日中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐黑龍江省，今天中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省，剩下的幾個(gè)督察組也將于近日陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐。

五是深入推進(jìn)環(huán)保督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。面向打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，啟動(dòng)并深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”(打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))、水源地專(zhuān)項(xiàng)督查(全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)第一輪督查)、2018年城市黑臭水體整治等環(huán)保督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

六是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求，全力做好生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。5月22日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)了全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)部署會(huì)議，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，部署執(zhí)法工作，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各方面和全過(guò)程，抓緊出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)作戰(zhàn)計(jì)劃和方案，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、10城市第一季度水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后

2018年第一季度，全國(guó)有73個(gè)地級(jí)城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后。其中，達(dá)標(biāo)滯后情況最為突出的10個(gè)城市為：鐵嶺市、延安市、吉林市、四平市、哈爾濱市、昆明市、信陽(yáng)市、延邊朝鮮族自治州、鞍山市、合肥市。2018年第一季度水環(huán)境形勢(shì)分析表明，全國(guó)部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈，達(dá)標(biāo)工作滯后，水污染防治工作短板突出。

為推動(dòng)相關(guān)地區(qū)加快落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)水環(huán)境達(dá)標(biāo)工作調(diào)度會(huì)，全國(guó)73個(gè)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)政府負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，10個(gè)達(dá)標(biāo)滯后情況最為突出的地方政府負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將形成滾動(dòng)調(diào)度管理的工作機(jī)制，上半年每季度、下半年每月召開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)調(diào)度會(huì)，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)情況。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12省(市)全面推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制工作

為進(jìn)一步規(guī)范“三線(xiàn)一單”編制工作有關(guān)技術(shù)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草印發(fā)了《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)要求(試行)》《“三線(xiàn)一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)工作方案》《“三線(xiàn)一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)》等3份文件，進(jìn)一步細(xì)化了《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)指南(試行)》的技術(shù)要求，目前正在根據(jù)地方反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，即將印發(fā)各地實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及上游12省(市)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制工作，目前12省(市)均成立了由副省長(zhǎng)掛帥的協(xié)調(diào)小組，組建了技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定了工作方案和技術(shù)方案，相關(guān)工作已全面推進(jìn)，“三線(xiàn)一單”工作開(kāi)局良好。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與示范帶動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，力爭(zhēng)在2018年年底前基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及上游12省(市)“三線(xiàn)一單”編制工作，初步搭建信息應(yīng)用管理系統(tǒng)。

四、“清廢行動(dòng)2018”取得階段性進(jìn)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話(huà)精神，5月7日至15日，生態(tài)環(huán)境部從各地抽調(diào)人員組成150個(gè)督查組，開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”，對(duì)相關(guān)的78個(gè)地級(jí)市開(kāi)展全面排查。

各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)，其中清單內(nèi)點(diǎn)位1410個(gè)，主動(dòng)查找的點(diǎn)位1248個(gè)，“12369”舉報(bào)點(diǎn)位138個(gè)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的有1308個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處理：

一是生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的111個(gè)案件由生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦。

二是省級(jí)環(huán)保部門(mén)掛牌督辦。對(duì)于一般性的1197個(gè)問(wèn)題，由生態(tài)環(huán)境部登記后轉(zhuǎn)地方，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)掛牌督辦。

三是向全社會(huì)公開(kāi)全部問(wèn)題。通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、官方微博微信、中國(guó)環(huán)境報(bào)，將全部1308個(gè)問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促各地按照督辦要求，對(duì)堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來(lái)源。對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追究。同時(shí)，督促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)舉一反三，開(kāi)展為期1個(gè)月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織對(duì)掛牌督辦問(wèn)題整改情況巡查“回頭看”，對(duì)整改不力的和巡查中新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的，列入中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察。

下面，請(qǐng)劉志全司長(zhǎng)介紹情況。

■ 2017年全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有所遏制

劉志全：新聞界的朋友，大家上午好!歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)，首先我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等11個(gè)部門(mén)共同編制完成了《2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，這是反映我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況的公開(kāi)年度報(bào)告。借此機(jī)會(huì)，我就2017年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況做簡(jiǎn)要介紹。

2017年在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有99個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的29.3%。338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度為43μg/m3，同比下降6.5%;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為75μg/m3，同比下降5.1%，與2013年相比下降22.7%。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別為64μg/m3、44μg/m3、34μg/m3，與2013年相比分別下降39.6%、34.3%、27.7%。北京市PM2.5平均濃度為58μg/m3，同比下降20.5%，與2013年相比下降35.2%。463個(gè)城市(區(qū)、縣)開(kāi)展了降水監(jiān)測(cè)，酸雨城市比例18.8%，酸雨頻率平均為10.8%。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國(guó)地表水1940個(gè)國(guó)控水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為67.9%，同比增加0.1%;劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為8.3%，同比下降0.3%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。地下水5100個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)點(diǎn)位分別占8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和14.8%。地級(jí)及以上城市898個(gè)在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)中，有813個(gè)全年水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，占90.5%。全海域海水符合第一類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占中國(guó)管轄海域面積的96%。近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，水質(zhì)級(jí)別為一般，417個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)和劣四類(lèi)點(diǎn)位分別占34.5%、33.3%、10.1%、6.5%和15.6%。

在自然生態(tài)方面，2591個(gè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有534個(gè)、924個(gè)、766個(gè)、341個(gè)和26個(gè)，“優(yōu)”和“良”的縣域面積占國(guó)土面積的42.0%。全國(guó)現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%;草原面積近4億公頃，約占國(guó)土面積的41.7%。全國(guó)草原綜合植被蓋度55.3%。

在聲環(huán)境質(zhì)量方面，開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)平均值為53.9分貝;道路交通等效聲級(jí)平均值為67.1分貝;功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.0%，夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.0%。

在輻射環(huán)境方面，全國(guó)環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)限值。

在氣候變化方面，全國(guó)二氧化碳、甲烷和氧化亞氮平均濃度分別為404.4ppm、1907ppb和329.7ppb;中國(guó)沿海海平面較常年(1993年~2011年)高58mm。

總體來(lái)看，2017年全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有所遏制，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

■ 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)

中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)：今年機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部的職能得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”，目前改革進(jìn)展如何?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作如何落實(shí)改革要求?在這個(gè)大背景下，今年發(fā)布的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)與之前相比有何不同?是否有新增加的數(shù)據(jù)和內(nèi)容?

劉志全：謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，今年中央機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部的職能、職責(zé)范圍得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在原環(huán)境保護(hù)部的基礎(chǔ)上組建生態(tài)環(huán)境部，在職能上重點(diǎn)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測(cè)與評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)等方面的職能。

剛才記者同志提到了“五個(gè)打通”，即地上和地下打通、岸上和水里打通、陸地和海洋打通、城市和農(nóng)村打通、一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通體現(xiàn)了進(jìn)一步整合職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。

按照機(jī)構(gòu)改革要求，目前相關(guān)部委的有關(guān)司局已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部，比如說(shuō)國(guó)家發(fā)改委的原氣候變化司、國(guó)家海洋局的原海洋環(huán)境保護(hù)司、原南水北調(diào)辦公室水保司已經(jīng)到我部辦公，下一步將待中央批復(fù)我部三定方案后，再進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)具體工作。

我想說(shuō)，這次中央機(jī)構(gòu)改革特別提出要統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，這是第一次提出來(lái)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。對(duì)于如何落實(shí)中央精神，我的理解是：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)。一是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“一張網(wǎng)”。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成“一套標(biāo)準(zhǔn)體系”。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布“一個(gè)聲音”。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

今天我們向大家發(fā)布2017年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，就是貫徹中央機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的一個(gè)具體行動(dòng)，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布和往年比有何不同。今年很好地貫徹了中央機(jī)構(gòu)改革精神，增加了編制部門(mén)，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來(lái)源，詳實(shí)地反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況。與往年比，今年公報(bào)發(fā)布主要有以下幾個(gè)方面的不同：

一是公報(bào)的名稱(chēng)發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報(bào)更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。

二是公報(bào)增加了氣候變化的內(nèi)容。公報(bào)中出現(xiàn)溫室氣體和海平面等內(nèi)容，特別是公布了全國(guó)二氧化碳的平均濃度404.4ppm，甲烷的平均濃度1907ppb，氧化亞氮的平均濃度329.7ppb，并和全球的水平做了一個(gè)比較。同時(shí)，公布了我國(guó)海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)提到了，中國(guó)沿海海平面較常年(1993年~2011年)高58mm，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率納入了公報(bào)內(nèi)容，分別是37.8%、38.8%、64%和82%左右。

四是增加了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對(duì)818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境年際變化進(jìn)行了評(píng)估，在公報(bào)里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我就不贅述了。

公報(bào)和往年不一樣，重點(diǎn)體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣。總的看來(lái)，全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有所遏制，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

■ 今年將啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃

中國(guó)青年報(bào)：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中如何確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?5月9日，我國(guó)成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，請(qǐng)問(wèn)衛(wèi)星將在環(huán)境監(jiān)測(cè)上發(fā)揮什么樣的作用?如何與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段有效銜接、配合?

劉志全：你提了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是環(huán)境管理科學(xué)決策、評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，并由中辦、國(guó)辦正式印發(fā)，目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

為貫徹落實(shí)兩辦意見(jiàn)，以及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，明確各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰，這項(xiàng)工作我們正在抓緊推進(jìn)。

二是從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各地已經(jīng)發(fā)布或正在制定關(guān)于落實(shí)兩辦意見(jiàn)的實(shí)施方案，據(jù)了解，目前，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布。我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，以及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審要求。

三是從機(jī)制上，按照“國(guó)家監(jiān)測(cè)、國(guó)家考核、數(shù)據(jù)共享”的原則，實(shí)現(xiàn)了空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，避免了地方行政干擾。

四是從監(jiān)督管理上，組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托6個(gè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)六大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立例行檢查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。當(dāng)前，我們正在制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，今年就將啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測(cè)與在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控以及運(yùn)維機(jī)構(gòu)等開(kāi)展檢查。

最后，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是堅(jiān)決的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不姑息。大家可能了解到了，我們今年通報(bào)了9個(gè)案例，去年12月份通報(bào)了兩起，都是噴淋?chē)?guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的人為干擾案例。

關(guān)于你提的第二個(gè)問(wèn)題，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。生態(tài)環(huán)境部是高分五號(hào)衛(wèi)星的主牽頭用戶(hù)，5月9號(hào)成功發(fā)射，這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，主要搭載6個(gè)載荷：可見(jiàn)短波紅外高光譜相機(jī)、全譜段光譜成像探測(cè)儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測(cè)儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測(cè)儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測(cè)儀。這些載荷在環(huán)保監(jiān)測(cè)領(lǐng)域可用于監(jiān)測(cè)氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠(chǎng)溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國(guó)際上也是領(lǐng)先的，這顆衛(wèi)星技術(shù)含量非常高。

衛(wèi)星發(fā)射以后，將與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段相結(jié)合，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國(guó)大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管將發(fā)揮重要作用。具體將實(shí)現(xiàn)3個(gè)結(jié)合：一是與現(xiàn)有在軌運(yùn)行的環(huán)境一號(hào)A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測(cè)衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星等進(jìn)行協(xié)同觀測(cè)，進(jìn)一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測(cè)水平。二是與航空遙感監(jiān)測(cè)結(jié)合，即與航空遙感無(wú)人機(jī)等結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力。三是結(jié)合地面環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站數(shù)據(jù)，對(duì)大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開(kāi)展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測(cè)，加快推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展，逐步形成天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。

衛(wèi)星發(fā)射上去了，下一步我們要會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行在軌測(cè)試，完成在軌測(cè)試總結(jié)報(bào)告編寫(xiě)和評(píng)審。衛(wèi)星交付使用后，我們將舉辦應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大高分五號(hào)衛(wèi)星的應(yīng)用效果，我們已經(jīng)做好了相關(guān)準(zhǔn)備。