有不少領(lǐng)導(dǎo)對教育信息化在教育事業(yè)改革與發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位，將信息化看成是錦上添花，“一把手”全面參與信息化決策程度低。[8]這樣直接導(dǎo)致了教育信息化經(jīng)費(fèi)投入不足，阻礙了教育信息化的進(jìn)程。因此，《綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，要“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略”。

 

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源建設(shè)取得了巨大成績，但整體建設(shè)水平有待提高

 

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績，覆蓋全國的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)基本建成。中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）覆蓋全國，初步形成“天地合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，成為教育信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。CERNET連接了分布在200多個(gè)城市的大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和科研單位，用戶超過2000萬人，已成為世界上最大的國家學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)。[9]

 

CEBsat目前承載我國四大國家級(jí)衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育工程，擁有登記注冊的集體接收終端站點(diǎn)65萬多個(gè)，站點(diǎn)覆蓋了我國幾乎所有省市，包括廣大西部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村和邊疆海島地區(qū)，已發(fā)展成為我國乃至全世界應(yīng)用規(guī)模最大的公益性衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育專業(yè)服務(wù)網(wǎng)。

 

中國教育科研網(wǎng)格ChinaGrid建設(shè)取得了重大進(jìn)展，已成為全國高校公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為重大科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)提供了先進(jìn)技術(shù)手段和重要基礎(chǔ)平臺(tái)。[10]

 

目前存在的問題是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，生機(jī)比、師機(jī)比還不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要；天地網(wǎng)絡(luò)雖然初步形成，但天地網(wǎng)之間的互聯(lián)互通問題還沒有完全解決。而且城市與農(nóng)村、基礎(chǔ)教育與高等教育、普通教育與職業(yè)教育之間分布不均衡，存在較大差別。城市地區(qū)學(xué)校平均生機(jī)比為15∶1，平均師機(jī)比為2∶1；農(nóng)村地區(qū)學(xué)校平均生機(jī)比為22∶1，平均師機(jī)比為4∶1；城市地區(qū)學(xué)校連網(wǎng)率為88%，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校連網(wǎng)率為48%；城市地區(qū)沒有計(jì)算機(jī)的學(xué)校為4%，農(nóng)村地區(qū)沒有計(jì)算機(jī)的學(xué)校為12%。[11]高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以基本滿足師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)和科研需求。高校全部建成了校園網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)在學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理樓宇的覆蓋率達(dá)到85.32%，學(xué)校無線網(wǎng)覆蓋學(xué)校公共區(qū)域的比例達(dá)到15.82%，學(xué)生人均信息點(diǎn)數(shù)達(dá)0.677個(gè)；校園網(wǎng)主干帶寬達(dá)到656.5Mbps，出口帶寬均值為336.0 Mbps，出口帶寬利用率為74.58%；高校多媒體教室比例達(dá)到44.40%，師生人均擁有個(gè)人計(jì)算機(jī)0.628臺(tái)。中等職業(yè)學(xué)校連網(wǎng)率達(dá)85%，已連網(wǎng)學(xué)校的出口帶寬均值達(dá)107Mbps；97.5%的中等職業(yè)學(xué)校建有計(jì)算機(jī)機(jī)房，87.5%的建有多媒體教室；生機(jī)比為9∶1，師機(jī)比為2∶1。[12]

 

在資源建設(shè)方面，各級(jí)各類的優(yōu)質(zhì)教育資源逐漸豐富，國家數(shù)字化資源體系初步形成，但數(shù)量與質(zhì)量均顯不足，共建共享機(jī)制尚未形成（參見教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）。

 

針對目前我國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與資源建設(shè)存在的上述問題，《綱要》提出：“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”；“加快中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級(jí)換代”；“提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備”；“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用”，“引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源”，“建設(shè)有效共享、覆蓋各級(jí)各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共