配售電改革進入新階段售電市場迎來好消息

2016-11-02 09:57:16 大云網　點擊量：評論 (0)

一、輿情綜述10月11日，國家發展改革委網站發布電改后續配套文件——《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《售電辦法》）和《有序放開配電網業務管理辦法》（以下簡稱《配電網辦法》），明確了售電公司和配

——川財證券有限公司相關人士接受采訪時表示

盡管《配電網辦法》提出鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，但配電畢竟是一個技術門檻高、資金密集型的業務，同時需要承擔更多其他的的責任，所以這并不是一門大眾生意，吸引力相對有限。

——廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強接受采訪時表示

《售電公司準入與退出管理辦法》希望進入這個市場的都是比較優質的企業，這個用心是很良苦的。未來的競爭，對于配電和售電相關聯的綜合性企業會有利，對于大型的企業，資金雄厚、人力資本雄厚、有好多工程師的企業還是有利的，一般的中小企業甚至個人，想進入這個市場還很難，而且準入制度也把外資公司鎖死了，要求一定是在中國注冊的法人。所以要做到真正的理想狀態的競爭，還是不容易的。

——清華大學公共管理學院助理研究員胡乃軍接受采訪時表示

發配售一體化售電公司仍獲支持

配網是電力市場核心資產，售電公司實際上可以分兩類，是否擁有配網資產是本質區別。《配電網辦法》規定擁有配電網運營權的售電公司，具備條件的要將配電業務和競爭性售電業務分開核算。而“具備條件”又將改革的時間軸拉長，意味著在市場培育階段，配售一體、發配售一體的模式是允許存在的。在配網資源稀缺性放大的情況下，其比單純的售電公司更具競爭力。

——華創證券分析師王秀強接受采訪時表示

民資進入配電網激發市場潛力

社會資本可通過與電網企業股權合作等方式成立產權多元化公司，使得配電網運營權不再集中于電網企業。這將創造出全新的市場主體——配電網運營商，使得運營權的管理更加靈活，增進市場活力。

——10月12日《上海證券報》

未來政府主導配電網投資規劃，而投資主體將逐漸擴大到民營領域。然而，社會資本要參與配電網建設，關鍵要有詳細的配套政策措施。雖然國家正在有序放開配電業務，鼓勵社會資本進入配電網業務，但總體來說步子還不夠大。因為當前不少地方經濟出現了困難，企業減少用電量，售電數量下降，價格降低。此時，開放配電網建設，采用PPP模式，對民間資本來說，投資時間長，風險大，吸引力相對不足。這在財政部廣為推廣的城市基礎建設的PPP模式中，也遇到了類似的難題。

在配電網建設向社會資本開放后，如何開放售電業務，怎么制訂合理的電價，來保障社會資本投資的回報，都是政府面臨的急需解決的問題。只有這些問題解決好了，才會增強對民營企業的吸引力。

——北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清接受采訪時表示

園區型售電主體未來將炙手可熱

從地方的實踐來看，園區型區域電網是當前增量配電業務試點的主要方向之一。

如已經獲批的甘肅省電力體制改革試點方案也提出，以園區型售電區域作為突破口，安排蘭州新區、平涼工業園區、酒泉瓜州資源綜合利用產業園區作為售電側專項改革試點單位，同時鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務，以園區型相對集中的負荷等為重點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務。

——10月12日《每日經濟新聞》

我國現有347家國家級工業園區，1167家省級工業園區，假設國家級工業園區年平均用電量為20億千瓦時，省級工業園區用電量為5億千瓦時，則全國工業園區年用電量為12775億千瓦時。大工業用戶接入的配電網平均輸配電價為0.1341元/千瓦時，則擁有配電網運營權的電網企業和售電公司年輸配電價收入為1678.6億元，根據廣東月度交易結果，估計未來售電度電利潤將穩定在2.5分，則工業園區售電市場利潤空間為319.4億元。

——興業證券股份有限公司蘇晨團隊測算

原標題:配售電改革進入新階段