12項(xiàng)必讀!《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家解讀
背景介紹:按照中發(fā)(2015)9號(hào)文及其配套文件要求,為更好地加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,近期國(guó)家能源局組織研究制定了《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)正在征求政府有關(guān)部門(mén)、
⑤電力零售業(yè)務(wù)監(jiān)管:
明確了售電服務(wù)監(jiān)管,建立零售業(yè)務(wù)監(jiān)管報(bào)告制度,電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)監(jiān)管、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)保底服務(wù),特別指出了特殊售電企業(yè)監(jiān)管。
⑥電力市場(chǎng)登記和注冊(cè):
明確了市場(chǎng)登記、電力直接交易注冊(cè)的條件、內(nèi)容、程序和有關(guān)要求。
⑦電力市場(chǎng)干預(yù)和終止:
明確建立市場(chǎng)干預(yù)機(jī)制,電力交易機(jī)構(gòu)干預(yù)的條件和程序,干預(yù)公示和過(guò)程管理,應(yīng)急狀態(tài)管理等。
⑧市場(chǎng)成員信用監(jiān)管:
明確建立市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度,信用評(píng)價(jià)公開(kāi)、警告與懲戒制度和信用信息共享,使各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明,可追溯、可核查。
⑨電力市場(chǎng)爭(zhēng)議處理:
明確了爭(zhēng)議處理方式和裁決復(fù)議制度。
⑩信息公開(kāi)、披露和報(bào)送:
明確了市場(chǎng)成員信息公開(kāi)和披露的義務(wù)、市場(chǎng)信息披露、信息公開(kāi)和披露及報(bào)送的時(shí)限、主要內(nèi)容和有關(guān)程序及要求等。
⑪法律責(zé)任:
明確了監(jiān)管工作人員的法律責(zé)任、電力市場(chǎng)交易主體的法律責(zé)任、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任、市場(chǎng)管理委員會(huì)的法律責(zé)任和違反信息披露與報(bào)送規(guī)定的法律責(zé)任等。
⑫附則:
明確了監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施時(shí)間。
電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法的3個(gè)亮點(diǎn)
①建立電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。
市場(chǎng)建設(shè)必須要進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè),電力市場(chǎng)更不例外。按照國(guó)外成熟電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行先進(jìn)做法,市場(chǎng)監(jiān)測(cè)必不可少,特別是引入第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),借助外腦和智力,依靠第三方的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),更是加強(qiáng)市場(chǎng)管理的普遍做法。
辦法指出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理部門(mén)應(yīng)建立電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,可委托第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)測(cè)分析。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)以下情況進(jìn)行分析與監(jiān)測(cè):市場(chǎng)力結(jié)構(gòu)化指標(biāo);掃描市場(chǎng)報(bào)價(jià)和運(yùn)行情況;市場(chǎng)異常事件;市場(chǎng)交易規(guī)則擬定過(guò)程;市場(chǎng)運(yùn)行管理情況。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參考第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)論,對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為做出處理決定。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理部門(mén)、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)和第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)測(cè)履責(zé)情況。

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