12項必讀！《電力市場監管辦法（征求意見稿）》專家解讀

2017-02-13 19:54:31 中國能源報　點擊量：評論 (0)

背景介紹：按照中發(2015)9號文及其配套文件要求，為更好地加強電力市場監管，維護電力市場秩序和市場主體的合法權益，近期國家能源局組織研究制定了《電力市場監管辦法(征求意見稿)》，現正在征求政府有關部門、

背景介紹：按照中發(2015)9號文及其配套文件要求，為更好地加強電力市場監管，維護電力市場秩序和市場主體的合法權益，近期國家能源局組織研究制定了《電力市場監管辦法(征求意見稿)》，現正在征求政府有關部門、電力企業和電力用戶以及社會專家、學者的意見建議。

延伸閱讀：

配售電每日要聞-2015.12.08

總體來講，看到公開征求意見的稿子后，有三方面的基礎體會和認識：

❶加強市場監管是推進電力市場化改革的必然要求和基礎保障;

❷電力市場監管辦法(征求意見稿)內容全面、操作性強，很務實，既借鑒了國外經驗，又體現我國實際;

❸電力市場監管任務艱巨，任重道遠。

市場監管是基礎保障

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)明確提出，加強市場監管，完善電力監管機構、措施和手段，改進政府監管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。

配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》強調指出，要充分發揮和加強國家能源局及其派出機構在電力市場監管方面的作用。國家能源局依法組織制定電力市場規劃、市場規則、市場監管辦法，會同地方政府對區域電力市場和區域電力交易機構實施監管;國家能源局派出機構和地方政府電力管理部門根據職能依法履行省(區、市)電力市場監管職責，對市場主體有關市場操縱力、公平競爭、電網公平開放、交易行為等情況實施監管，對電力交易機構和電力調度機構執行市場規則的情況實施監管。

中發(2015)9號文件及其配套文件對電力市場監管都提出了明確要求，搞市場化改革，監管是基礎，是保障，電力市場化建設過程中，監管必不可少。

必讀的12項主要內容

從目前正在征求意見稿的電力市場監管辦法看，總體上分為十二個章節，五十七條。

①總則：

明確了市場監管的目的、依據，實施范圍、實施主體和基本原則等。提出國家能源局及其派出機構依照法律法規和國務院有關規定，履行電力市場監管和行政執法職能。地方政府電力管理部門依照法律法規和國務院有關規定，履行相關電力市場監管和行政執法職能。

②監管對象和內容：

主要分為普遍監管內容、競爭性監管內容、壟斷性監管內容、電力調度機構監管、電力交易機構監管和電力市場管理委員會。

③電力市場交易規則：

明確了電力交易的分類，市場交易規則的制定和修改程序。

④電力市場運行監測：

明確了電力市場要建立運行監測機制，市場監測內容，建立監測報告制度，市場違規調查和履職評估等。