自2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記首次明確能源四方面“革命”的內(nèi)容后，能源革命被認(rèn)為是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，受到了廣泛關(guān)注。相比能源革命，能源變革被提及的要少一些。能源變革應(yīng)該是能源革命的一部分，是能源革命的一個階段。它比能源革命相對溫和，且更加貼近當(dāng)下。就解決目前實(shí)際問題而言，能源變革同樣值得關(guān)注。

 

當(dāng)前，我國在能源領(lǐng)域面臨著多方挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，能源消費(fèi)增長迅速，能源消費(fèi)總量從2000年不足14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長到2015年的43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然近年來增長率有所下降，但過去15年的年平均增長率依然達(dá)到8.3%。按照這種趨勢，未來我國能源消費(fèi)量將超過社會的承載能力。同時，我國能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，不符合當(dāng)前國際能源的多元化、低碳化發(fā)展趨勢，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。這給我們的環(huán)境帶來了一系列的問題，大氣污染、霧霾等困局難以破解，給我國節(jié)能減排目標(biāo)造成了不小的挑戰(zhàn)。因此，能源領(lǐng)域從生產(chǎn)到消費(fèi)的重大變革勢在必行。

 

能源變革的關(guān)鍵點(diǎn)

 

能源變革應(yīng)該著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，摒棄“點(diǎn)式改革”的傳統(tǒng)思路，尋求能源領(lǐng)域從能源體制、能源技術(shù)到能源生產(chǎn)供應(yīng)，再到能源消費(fèi)的多方面、多維度、多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統(tǒng)性。當(dāng)然，從變革的作用和解決實(shí)際問題的效率角度來看，對于能源變革的每個環(huán)節(jié)，都不能要求面面俱到、全面覆蓋，而是應(yīng)該有輕有重、有先有后、有緩有急，都要突出變革的關(guān)鍵點(diǎn)。

 

能源體制變革的關(guān)鍵點(diǎn)。能源體制變革的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好市場和政府“兩只手”的作用，既要構(gòu)建有序競爭的市場體系，又要轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，突出政府監(jiān)管的高度、廣度、深度、效度。對于這一關(guān)鍵點(diǎn)，目前最直接的就是進(jìn)一步做好深化電力體制改革相關(guān)工作。

 

能源技術(shù)變革的關(guān)鍵點(diǎn)。未來隨著可再生能源發(fā)電并網(wǎng)比例的持續(xù)增加，電力系統(tǒng)的雙側(cè)隨機(jī)性特征會更加明顯，而供需兩側(cè)的隨機(jī)性和波動性給傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了很大挑戰(zhàn)。這就要求我們在能源技術(shù)變革中重點(diǎn)關(guān)注新能源電力系統(tǒng)技術(shù)（包括多能源互補(bǔ)與源網(wǎng)協(xié)同技術(shù)、柔性輸送電技術(shù)、主動配電網(wǎng)技術(shù)等），并利用創(chuàng)新需求響應(yīng)技術(shù)充分挖掘需求側(cè)資源，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納、平抑系統(tǒng)雙側(cè)隨機(jī)性、提高能源利用效率等目標(biāo)。同時，隨著“以電力系統(tǒng)為核心，集中式以及分布式可再生能源為主要能量單元，依托實(shí)時高速的雙向信息數(shù)據(jù)交互技術(shù)，涵蓋煤炭、石油、天然氣以及公路和鐵路運(yùn)輸?shù)榷囝愋汀⒍嘈螒B(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的新型能源供用體系”逐步形成，能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)將成為能源技術(shù)變革中的核心，也是能源變革的重要支撐。

 

能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系變革的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要借助信息交互技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、自動控制技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)的信息對接和生產(chǎn)智能化，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)檢測和機(jī)組出力預(yù)測，進(jìn)而促進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)有效消納；另一方面，要開展綜合資源規(guī)劃，對不同類型、不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的多種能源進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃和優(yōu)化配置，建立多元能源供應(yīng)體系。

 

能源消費(fèi)變革的關(guān)鍵點(diǎn)。未來能源消費(fèi)的意義不僅僅體現(xiàn)在獲取物理能量本身，還表現(xiàn)在所展現(xiàn)出的服務(wù)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和技術(shù)水平不斷提高，電力用戶的用能需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化特點(diǎn)。因此，能源消費(fèi)變革必須關(guān)注“四個用能”，即高效化的用能效率、個性化的用能方式、智能化的用能技術(shù)、多元化的用能選擇。

 

能源變革目前面臨的問題

 

能源變革問題已經(jīng)討論了很長時間，主要圍繞著如何促進(jìn)清潔能源高效消納、怎樣實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)等問題，然而至今未有定論。當(dāng)前電力體制改革的走向、“十三五”能源規(guī)劃的走向都處在關(guān)鍵時刻，這些問題如果再不明確，中國未來能源的可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。

 

如前所述，能源變革相對于能源革命更加貼近當(dāng)下。它既要實(shí)現(xiàn)中長期的大目標(biāo)，更要考慮近期我國特殊國情下亟待解決的實(shí)際問題。就當(dāng)前而言，能源變革所面臨的問題主要表現(xiàn)在三個方面，即清潔能源高效消納問題、燃煤發(fā)電的定位問題以及終端能源消費(fèi)模式問題。

 

清潔能源消納問題。近年來，在政策和市場環(huán)境的共同推動下，我國可再生能源發(fā)電發(fā)展迅速，政府和行業(yè)企業(yè)采取多項(xiàng)措施來促進(jìn)消納，但西南基地棄水和“三北”基地棄風(fēng)、棄光問題仍然比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限；二是可再生能源外送困難；三是可再生能源發(fā)電所需要的調(diào)峰電源不配套；四是可再生能源電力補(bǔ)貼資金缺口以及可再生能源電價(jià)附加壓力較大。然而，目前可再生能源的規(guī)劃，尤其是風(fēng)電和太陽能發(fā)電的規(guī)劃更多是以自然資源論來確定，對于消納市場在哪兒、怎么上網(wǎng)、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及“十三五”能源規(guī)劃中，不能很好地解決這個問題，那么我國能源革命的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。