（一）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

 

做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度；開(kāi)展千戶(hù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、釋放產(chǎn)能，確保榆神煤基混合芳烴等35個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、大梁灣等12處在建煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)投運(yùn)、大海則煤礦開(kāi)工建設(shè)、巴拉素等2處煤礦取得核準(zhǔn)；規(guī)范并加大油氣勘探開(kāi)發(fā)，保持油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升要素保障水平，嚴(yán)格落實(shí)中省減負(fù)降本一攬子政策措施，實(shí)行小微企業(yè)“零成本”接電，全年直供電交易規(guī)模增長(zhǎng)20％以上，載貨類(lèi)車(chē)輛高速通行費(fèi)下降9％，支持陜能投、榆能集團(tuán)、北元化工在主板上市。把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；落實(shí)融資擔(dān)保“十條措施”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，支持企業(yè)發(fā)行債券，著力破解融資難題；實(shí)施“育小扶中抓大”工程，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年“五上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng)20％以上；繼續(xù)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)行業(yè)榜和百?gòu)?qiáng)榜，擴(kuò)大優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民企工作選聘規(guī)模；鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家交往，理直氣壯支持企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

 

積極擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛圖作戰(zhàn)、按月調(diào)度、季度點(diǎn)評(píng)推進(jìn)機(jī)制，確保國(guó)華錦界電廠(chǎng)三期等131個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月底前全部復(fù)工、未來(lái)能源一期后續(xù)工程等170個(gè)新建項(xiàng)目6月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，力爭(zhēng)華能段寨煤電一體化等96個(gè)前期項(xiàng)目年內(nèi)具備開(kāi)工條件，迅速形成大干快上的項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。搶抓國(guó)家新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作等政策機(jī)遇，圍繞全市重大戰(zhàn)略布局和十大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，謀劃儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入中省規(guī)劃。夯實(shí)縣市區(qū)、園區(qū)招商主體責(zé)任，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，廣泛宣傳招商引資優(yōu)惠政策，主攻投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破1000億元。

 

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快啟用市級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到70％以上，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”目標(biāo)；鞏固擴(kuò)大“證照分離”改革成果，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；開(kāi)展行政審批事項(xiàng)顆粒化梳理工作，推行綜合受理、容缺受理、聯(lián)辦通辦、證照包郵等服務(wù)新模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)榆神、榆橫工業(yè)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革；采取第三方評(píng)估、公開(kāi)排名等方式，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境大提升。建立健全信用信息匯集、核查機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”“灰名單”，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為，確保我市在全國(guó)的信用排名持續(xù)提升。

 

（二）集中力量攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。繼續(xù)抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制不良貸款增量，積極處置化解存量，確保全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在4％以?xún)?nèi)；加大政府債券爭(zhēng)取力度，妥善化解隱性債務(wù)。突出安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，深刻汲取近年來(lái)特別是神木1.12礦難慘痛教訓(xùn)，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決打贏煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩場(chǎng)硬仗，同步開(kāi)展覆蓋社會(huì)全行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查大整治，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施食品放心工程，全面推行量化分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校食堂、小餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；加大對(duì)制售假劣藥品、虛假宣傳等違法行為的打擊力度，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康安全防線(xiàn)。

 

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保3.2萬(wàn)貧困人口脫貧、剩余的134個(gè)貧困村退出，佳縣、清澗和子洲三縣摘帽。繼續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)山地蘋(píng)果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、金融和兜底保障等扶貧工作，完成“兩房”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“企村共建”行動(dòng)，提升揚(yáng)榆扶貧協(xié)作質(zhì)量水平，鞏固“三位一體”大扶貧格局。堅(jiān)持抓脫貧和防返貧并重，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。堅(jiān)持扶志和扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，確保全面小康路上不落一戶(hù)一人。

 

持續(xù)發(fā)力治理生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛實(shí)生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，深入實(shí)施鐵腕治污“14＋3”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展新一輪藍(lán)天保衛(wèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大城區(qū)散煤禁燒治理力度，完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造和儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)保改造三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)定河全線(xiàn)綜合治理，啟動(dòng)城市污水處理提標(biāo)改造，徹底消除榆陽(yáng)河、沙河、榆溪河黑臭水體，啟動(dòng)礦井疏干水綜合利用示范工程建設(shè)。強(qiáng)化土壤質(zhì)量檢測(cè)和污染管控，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推行油氣開(kāi)采廢棄物、工業(yè)固廢集中達(dá)標(biāo)處置，完成工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”建設(shè)改造。全面推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施環(huán)榆百萬(wàn)畝生態(tài)圈、城鎮(zhèn)綠化等十大林業(yè)重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林70萬(wàn)畝，力爭(zhēng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)中省驗(yàn)收。以鐵的決心，下硬茬徹底整治“明盤(pán)”項(xiàng)目，全面修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

 

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 

推進(jìn)能源化工基地高端化。出臺(tái)高端能化基地建設(shè)“1＋3”規(guī)劃，啟動(dòng)編制重點(diǎn)園區(qū)“五個(gè)一體化”發(fā)展規(guī)劃，建好榆橫終端產(chǎn)品加工園、榆神精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)“園中園”，加快構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局。落實(shí)《推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)平價(jià)煤資源配置管理辦法，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)煤炭資源轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，設(shè)立現(xiàn)代煤化工等子基金，推動(dòng)陜煤煤制化工新材料等一批重大項(xiàng)目落地。堅(jiān)持雙周實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)例會(huì)制度，推動(dòng)中煤二期、未來(lái)二期、神華二階段等11個(gè)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做好榆能中科400萬(wàn)噸煤制油等8個(gè)項(xiàng)目的前期工作；開(kāi)工建設(shè)陜北至湖北輸電工程及3個(gè)配套電源點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)陜北至關(guān)中第三通道和陜北至浙江輸電通道前期工作，推開(kāi)高端能化基地建設(shè)新局面。

 

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)重組整合、重大技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)保安全倒逼等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力。抓好府谷東方希望480萬(wàn)噸氧化鋁、神木利臻5萬(wàn)噸高端型材等骨干項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)府谷金屬鎂工程技術(shù)研究中心和質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，提升鋁鎂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快蘭炭產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，淘汰置換一批污染嚴(yán)重、整改無(wú)望的落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)清潔高效利用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組織實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范數(shù)字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。抓住中東部輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，加快突破服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升羊毛防寒服全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

 

打造千億現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。做強(qiáng)做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快靖邊波浪谷一期、扶蘇文化苑二期等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)佳縣白云山等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展文化體驗(yàn)游、自駕房車(chē)游等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)旅游“景點(diǎn)群”和“線(xiàn)路套餐”；深入挖掘石峁、統(tǒng)萬(wàn)城等世界級(jí)旅游資源潛力，打造榆林旅游文化國(guó)際名片。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)神木西站、靖邊集運(yùn)站等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)京東物流倉(cāng)儲(chǔ)中心落地，打造全國(guó)綜合交通樞紐城市和陜甘寧蒙晉交界快遞物流中心。依托靖邊無(wú)人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試基地，大力發(fā)展集無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能于一體的綜合無(wú)人系統(tǒng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能無(wú)人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和科技旅游體驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、融資租賃、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。

 

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

 

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)蘋(píng)果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展小雜糧、核桃、海紅果等區(qū)域特色種植業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)山地蘋(píng)果15萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，改造紅棗低產(chǎn)園10萬(wàn)畝。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，保障畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園提質(zhì)增效工程，推進(jìn)榆陽(yáng)區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。加快綏德陜果集團(tuán)產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心、定邊馬鈴薯主食化二期、米脂小米酵素生態(tài)園、子洲黃芪綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快果蔬物流冷鏈綜合體建設(shè)，支持電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批種養(yǎng)一體、農(nóng)旅融合的田園綜合體。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，抓好“大棚房”整治。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育整合以“榆林尚農(nóng)”冠名的拳頭品牌，讓更多榆林綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)人民的餐桌。

 

積極打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，在鞏固提升現(xiàn)有204個(gè)村的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)100個(gè)，精心打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，加大拆違治亂、植樹(shù)增綠力度，完成1000個(gè)村的生活垃圾治理，讓廣大農(nóng)民生活得更有尊嚴(yán)。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范里程1000公里，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，解決好群眾安全飲水問(wèn)題，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，努力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

 

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)分置”配套改革政策，因地制宜推廣“一戶(hù)一塊田”、土地托管等模式，有序發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)提升榆陽(yáng)區(qū)趙家峁“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施“百村試點(diǎn)千村推進(jìn)”工程，鞏固提升現(xiàn)有209個(gè)試點(diǎn)村改革成果，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“三資”管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，加大職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，著力破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。

 

（五）加快建設(shè)最具影響力城市，打造靚麗宜居美好家園

 

全面提升中心城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市品質(zhì)三年提升行動(dòng)，嚴(yán)格市域空間一體管控，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，同步推進(jìn)第五版城市總規(guī)和科創(chuàng)新城控規(guī)編制；做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，徹底解決長(zhǎng)期存在的地類(lèi)認(rèn)定不一致等問(wèn)題。高水平推進(jìn)科創(chuàng)新城建設(shè)，啟動(dòng)榆林學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，鋪開(kāi)總投資26億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程；切實(shí)抓好古城開(kāi)發(fā)保護(hù)，完成東城墻修復(fù)，實(shí)施古城亮化工程，優(yōu)化古城業(yè)態(tài)布局；加快推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成“四館兩中心”主體工程，啟動(dòng)凌霄廣場(chǎng)重建、汽車(chē)南站遷建，繼續(xù)抓好棚戶(hù)區(qū)改造。全面推進(jìn)城市嚴(yán)管、細(xì)管和智管，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，集中開(kāi)展交通秩序、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)治理；深化智慧城市建設(shè)，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺(tái)，上線(xiàn)一批便民利企的智慧創(chuàng)新應(yīng)用；堅(jiān)持“房住不炒”理念，適時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；繼續(xù)抓好中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題化解工作，整頓規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)戶(hù)表改造，努力建設(shè)更高品質(zhì)的和諧宜居城市。

 

統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照北部轉(zhuǎn)型發(fā)展、南部綠色發(fā)展的總體部署，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，出臺(tái)引導(dǎo)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)政策，支持北部縣市區(qū)發(fā)展能化終端產(chǎn)品、輕紡、鋁鎂合金等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)南部縣文化旅游、中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。繼續(xù)抓好綏德、子洲災(zāi)后重建，全力推進(jìn)污水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“一縣一鎮(zhèn)”示范工程，切實(shí)抓好省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)和省考重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量打造一批特色鮮明的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

 

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。機(jī)場(chǎng)方面，完成榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建航站樓主體工程及相關(guān)配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)府谷支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和靖邊通用機(jī)場(chǎng)，加快定邊支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)前期工作。鐵路方面，開(kāi)工建設(shè)延榆高鐵，建成靖神鐵路和蒙華鐵路榆林段。公路方面，抓好清子高速、307國(guó)道靖定段等國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)，確保綏延高速年內(nèi)建成通車(chē)。水利方面，開(kāi)工建設(shè)黃河?xùn)|線(xiàn)馬鎮(zhèn)引水工程和綏米子三縣供水項(xiàng)目，力爭(zhēng)定邊供水提升改建工程建成通水。通訊設(shè)施方面，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃編制，著力打造“無(wú)線(xiàn)榆林”。

 

（六）全面推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能

 

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，完成職責(zé)調(diào)整和工作銜接。加快投融資體制改革，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法和三年滾動(dòng)計(jì)劃。深化國(guó)資國(guó)企改革，理順市屬?lài)?guó)企監(jiān)管體制機(jī)制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨組織和“三會(huì)一層”建設(shè)，全面推進(jìn)榆能集團(tuán)內(nèi)部改革和戰(zhàn)略重組。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，完成園區(qū)整合、管委會(huì)機(jī)構(gòu)撤并任務(wù)，推開(kāi)園區(qū)行政審批制度、人事薪酬制度、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。有序推進(jìn)涉煤領(lǐng)域改革，分批次開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓，加快組建榆林能化交易中心，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)煤炭交易全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，提升“榆林煤”價(jià)格指數(shù)影響力。全面推進(jìn)公共資源交易制度改革，確保公共資源交易“線(xiàn)下無(wú)交易、線(xiàn)上全留痕”。推進(jìn)電力體制改革，協(xié)調(diào)理順網(wǎng)間輸配電價(jià)，開(kāi)展靖邊能化園區(qū)、府谷高新區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)增量配電試點(diǎn)改革。