怎樣的電力交易平臺才最適合我國目前電力市場建設(shè)？

2016-12-22 09:56:48 國家電網(wǎng)雜志　點擊量：評論 (0)

在電力體制改革的過程中，電力市場建設(shè)及交易平臺的搭建無疑最富有挑戰(zhàn)性，也是關(guān)系電力改革成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。究竟怎樣的交易平臺才是最適合我國目前電力市場建設(shè)的呢？在上世紀七十年代末八十年代初那場改變中國

“我國電力市場建設(shè)可先從中長期雙邊合同+部分電量競價模式起步，隨著市場建設(shè)逐步完善，可逐步采用中長期差價合約+全電量競價現(xiàn)貨市場。”馬莉告訴記者，“中長期交易和現(xiàn)貨交易的比例選擇，目前大多數(shù)國家電力市場以中長期交易為主。目前，歐洲電力市場中長期交易電量占全部電量的60%，其中英國85%，法國87%，荷蘭68%。美國PJM市場中長期交易電量約占70%～80%，俄羅斯電力市場中長期交易電量約占53%，日本則幾乎全部都是中長期交易電量，現(xiàn)貨交易電量僅占1%。”事前結(jié)合實際的充分討論使得電力市場交易成果斐然。

2016年前三季度，國家電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)各電力交易中心總電量完成27935億千瓦時，同比增長5.0%，其中，中長期合同電量完成22833億千瓦時，占總電量的81.7%，市場交易電量完成5102億千瓦時，占總電量的18.3%，同比增長69.4%。市場交易電量中，電力直接交易電量完成3479億千瓦時，平均降價0.06元/千瓦時，減少用戶購電支出210億元。

“從前期研究情況和其他省級交易機構(gòu)組建實踐來看，全資子公司模式組建交易機構(gòu)起步快，能夠較快地發(fā)揮作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息平臺和技術(shù)支持系統(tǒng)，有效調(diào)節(jié)市場電量和計劃電量之間的關(guān)系，溝通成本相對較低。”國家電網(wǎng)公司體改辦副主任魏玢表示，當(dāng)前需要加快市場規(guī)則和監(jiān)管機制的建立和完善，使電力交易機構(gòu)在政府確定的市場規(guī)則和有效監(jiān)管下進一步擴大交易電量，更好地做到公平、公正、公開提供服務(wù)。

“電力交易機構(gòu)作為電力市場的運營者，是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要一環(huán)。各交易中心的成立為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體提供了公開透明、便于監(jiān)管的交易平臺和交易場所。”北京電力交易中心有關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示，“目前，各交易中心在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，普遍建立了中長期電力交易機制，按年（季）度和月度組織電力用戶和發(fā)電企業(yè)開展直接交易，初步形成國家和省級電力市場雛形，實現(xiàn)了全國電力市場平穩(wěn)較快起步，推動形成公平公正、有效競爭的市場格局。”

北京電力交易中心成立之后，在交易平臺上開展了新疆送江蘇、江西、天津3省（市）的“電力援疆”市場化交易，達成交易電量15億千瓦時。同時，北京電力交易中心積極落實政府間協(xié)議，發(fā)揮交易平臺作用，組織開展掛牌外送交易，新疆近500家發(fā)電企業(yè)積極參與，其中超過90%為風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電企業(yè)。

機制構(gòu)建保障改革成果

市場化運作放開了用戶的自由選擇權(quán)，促使市場主體踴躍參與市場交易。隨著發(fā)用電計劃的放開和各省交易平臺的建立，符合準入條件的電力用戶、發(fā)電企業(yè)等市場主體逐步賦予了購（售）電選擇權(quán)，市場主體活力逐步釋放，電力用戶注冊入市的積極性高漲。

今年前7個月，各交易機構(gòu)新增注冊電力用戶2286戶，超過去年全年的注冊數(shù)量。其中，江蘇新增注冊電力用戶698戶，是去年注冊數(shù)量的5倍多。山東、陜西、安徽、新疆新增注冊電力用戶超過百戶，較去年翻倍增長。注冊的電力用戶在交易平臺上通過雙邊協(xié)商和集中競價等方式，實現(xiàn)了自主決定購電對象、電量和價格。

如今，北京、天津、冀北電力交易中心已經(jīng)形成互聯(lián)互通、功能齊全的交易技術(shù)支撐平臺，這幾大機構(gòu)的大部分市場成員都已經(jīng)完成注冊，幾家機構(gòu)具備了支撐各類交易高效規(guī)范開展的條件。

然而，市場的建立并不會自動保證效率，若不對潛在的干擾市場運作的因素進行有效監(jiān)管，賣家或買家都可能操縱市場，使價格背離成本。電力市場有它的特殊性，要使得市場在電力交易中起決定性作用，需要創(chuàng)建新的機制和規(guī)則。

在《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》中，專門設(shè)立了“市場監(jiān)管”方面的內(nèi)容，要求能源監(jiān)管機構(gòu)及地方政府電力管理部門，對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管。

10月17日，北京電力交易中心市場管理委員會成立。該委員會是北京電力交易中心各類市場主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要負責(zé)研究北京電力交易中心章程、交易和運營規(guī)則，研究提出交易中心高級管理人員建議，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。

只有充分認識市場設(shè)計每一個部分及其各個具體設(shè)計對市場均衡形成的重要作用，才能夠因地制宜的形成既考慮我國具體實際，又符合經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，還能兼顧民生環(huán)保的市場化電力系統(tǒng)資源配置體系。

中發(fā)9號文為新一輪電力體制改革確定了目標、指明了方向。改革只有進行時，沒有完成時，中國電力工業(yè)改革任務(wù)繁重而艱巨，改革推進的過程中還將遇到各種新情況新問題。這需要我們認可漸進式改革的不完整性，擁有且行且試的積極態(tài)度，唯有如此，才能圓滿完成電力體制改革的任務(wù)。

原標題:電力市場漸進式