新疆能源資源富余，受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力消納難度進(jìn)一步加大。2016年2月17日，在新疆自治區(qū)政協(xié)舉行的“新疆特高壓電網(wǎng)建設(shè)及電力消納”對口協(xié)商座談會(huì)上，自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季分析，電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長乏力，加大了疆電外送的難度；區(qū)內(nèi)方面，近年來新疆裝機(jī)增長快于負(fù)荷增長，產(chǎn)業(yè)化用電減少，在新常態(tài)下新疆重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷持續(xù)下滑，新能源超常規(guī)發(fā)展也影響了電力消納。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年四季度，新疆有820萬千瓦風(fēng)電機(jī)組和100多萬千瓦的光伏電站集中投產(chǎn)發(fā)電，同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年約有984萬千瓦火電項(xiàng)目投產(chǎn)。

 

此外，疆電外送市場受阻也讓本就難消納的新疆電更加雪上加霜，受內(nèi)地電力需求減弱和電煤供應(yīng)價(jià)格大幅度下調(diào)等因素影響，2015年僅完成疆電外送電量286億度，與2015年年初確定的359億度外送目標(biāo)相差73億度。

 

一系列原因讓新疆外送、內(nèi)供電能消納空間縮減，電能供需嚴(yán)重失衡，發(fā)電企業(yè)全面虧損，經(jīng)營異常困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。

 

疆電外送，迫在眉睫。

 

2016年6月，新疆自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)赴各省調(diào)研的結(jié)果出爐，他們認(rèn)為，選定湖南、湖北、江西、上海、江蘇等13個(gè)省市作為電力援疆省市，原因是它們都是電力消費(fèi)和生產(chǎn)大省，電力需求增速較快，發(fā)電能力增長較低，屬于我國電力負(fù)荷中心區(qū)域，具備一定的接納能力。

 

2016年9月，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，同時(shí)，新疆自治區(qū)政府提出通過消納新疆電能作為援疆工作補(bǔ)充升級(jí)，以市場化方式確定電價(jià)的“電力援疆+市場化”方案促進(jìn)新疆電能外送消納，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

 

3“風(fēng)風(fēng)火火”闖九州

 

根據(jù)雙邊政府框架協(xié)議，2016年，國網(wǎng)江西電力購入國網(wǎng)新疆電力省間電量計(jì)劃3億度。全程參與這一交易的北京電力交易中心交易一部的謝文對此記憶猶新。“2016年9月，北京電力交易中心收到江西省政府與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽訂的框架協(xié)議，這也是電力援疆的第一筆交易。”

 

與此同時(shí)，北京電力交易中心也陸續(xù)收到了其他省市的框架協(xié)議。2016年9月7日，北京電力交易中心在交易平臺(tái)發(fā)布公告，開展第一批新疆送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，共15億度，宣告多方共同推動(dòng)的電力援疆正式實(shí)施。

 

然而，并不是說有了框架協(xié)議就能馬上安排疆電外送。“西北的輸電通道當(dāng)時(shí)基本都是滿的，沒有富余的通道給他們用，因?yàn)橥ǖ朗Ｓ嗍菍Y源的浪費(fèi)。新疆的電一下子來了很多，需要很多通道，交易安排非常困難。”謝文說。

 

每年進(jìn)入六月以后，長江及主要支流都將陸續(xù)進(jìn)入汛期。“當(dāng)時(shí)送華中通道都為滿足四川水電外送而排滿了，清潔能源外送要優(yōu)先滿足，臨時(shí)改變非常困難。”謝文說，2016年以來，省間壁壘比較嚴(yán)重，多以消納本地電為主，消納新疆電多是靠政策推動(dòng)，疆電外送面臨巨大壓力。

 

到了2016年11月，四川水電外送需求減弱，北京電力交易中心進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整交易安排，充分挖掘富余通道空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)送電資源和市場主體，優(yōu)先滿足了電力援疆送電需求。

 

多方協(xié)調(diào)，竭盡全力，全國一盤棋，使原本“窩屈”的疆電得以源源不斷地輸送到大江南北。

 

作為新疆電力交易中心主任的房忠，如今想來，電力援疆的每一筆交易都令他難忘。他說：“在電力援疆過程中，國網(wǎng)新疆電力扮演著具體實(shí)施者的角色。2016年11月，新疆的電穿越國家電網(wǎng)轄區(qū)的西北、華中地區(qū)，通過江城直流送達(dá)惠州、進(jìn)入廣東，國家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司的交易中心、調(diào)度機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，使得10億度合約全部落實(shí)。這也是2016年最大的一筆單體合約。”

 

“廣東的市場化程度較高，且地處祖國西南，而我們在西北，這在以前是絕不可能的。有了特高壓電網(wǎng)以及北京電力交易中心電力交易平臺(tái)，疆電跨越千山萬水送至廣東才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”房忠說。

 

4通道！還是通道！

 

2016年，新疆的風(fēng)、光、煤等化身為電能，“風(fēng)風(fēng)火火”闖九州。

 

疆電經(jīng)過750千伏線一、二通道和天中直流通道，再通過寧東、靈紹、靈寶、江城直流等省間通道轉(zhuǎn)送至各省市。外送途經(jīng)穿越國家電網(wǎng)西北、華北、華中、華東等四個(gè)大區(qū)以及南方電網(wǎng)。

 

2016年，北京電力交易中心在電力交易平臺(tái)通過掛牌交易方式，先后組織了10次“電力援疆”市場化交易。新疆超過360家發(fā)電企業(yè)參與，其中風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電企業(yè)超過90%，分別完成新疆送江蘇8.82億度、送江西1.18億度、送天津2.01億度、送廣東10.05億度、送北京3.01億度，合計(jì)交易電量25.07億度，其中風(fēng)電、太陽能等新能源電量約2.8億度。

 

電力援疆實(shí)現(xiàn)了新疆本地資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了全國資源的優(yōu)化配置。就受端而言，實(shí)施電力援疆有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了清潔能源占比，減少了燃煤污染排放，改善了環(huán)境和空氣質(zhì)量。

 

一組數(shù)字能夠證明：電力援疆電量通過特高壓天中、靈紹、錦蘇直流、靈寶直流等省間輸電通道送至相關(guān)省市，促進(jìn)了新疆資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)新疆GDP增長約92億元；同時(shí)利于中東部援助省份節(jié)能減排，減少當(dāng)?shù)囟趸寂欧帕?97萬噸、二氧化硫排放量6萬噸，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

 

業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)電力援疆取得的成果：一是有效緩解了電能消納矛盾，二是初步形成了完整有效的工作機(jī)制，三是激勵(lì)政策在磨合中逐步到位，充分體現(xiàn)“誰落實(shí)、誰受益”，四是促進(jìn)了新疆電力行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

 

據(jù)國網(wǎng)新疆電力公司數(shù)據(jù)顯示，2017年，國網(wǎng)新疆電力將配合新疆自治區(qū)建立“高層引領(lǐng)、地區(qū)協(xié)動(dòng)”的工作模式，采取“立足本年度、規(guī)劃‘十三五’”的工作方針，進(jìn)一步緩解新疆電力供需矛盾。

 

“電力援疆規(guī)模能做多大，輸電通道是關(guān)鍵。目前，新疆境內(nèi)的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達(dá)到滿送的狀態(tài)，外送能力有限，制約著疆電外送電量。”謝文說。如今，電力出疆通道與甘肅、青海等兄弟省共用新能源外送通道，導(dǎo)致新矛盾不斷出現(xiàn)，送出通道亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

對此，房忠也坦言：“全國經(jīng)濟(jì)下行，各地電力需求不旺，發(fā)電行業(yè)虧損面逐漸增大，擴(kuò)大疆電外送規(guī)模難度較大。在目前輸電通道有限的情況下，通道統(tǒng)籌利用難度很大，如果疆電外送通道建設(shè)提速，外送能力將大幅提升。”

 

記者從新疆電力交易中心了解到，國家發(fā)改委已將電力援疆作為解決新疆新能源棄電、促進(jìn)新疆新能源健康發(fā)展的具體措施，國家電網(wǎng)公司也將出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)支援新疆工作的意見，明確提出支持電力援疆市場化外送，擴(kuò)大市場交易規(guī)模。新疆自治區(qū)政府也力爭將電力援疆列入“十三五”產(chǎn)業(yè)援疆目錄。

 

“十三五”期間，新疆將陸續(xù)投產(chǎn)建成準(zhǔn)東五彩灣至華東皖南、準(zhǔn)東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時(shí)疆電外送能力將達(dá)5000萬千瓦，滿足新疆電力大規(guī)模外送需要。

 

原標(biāo)題:風(fēng)火“出疆記”