3716億度清潔電！看北京電力交易中心如何推進省間電力交易

2017-03-01 09:45:15 亮報作者:許爭　點擊量：評論 (0)

推進省間電力交易是電力體制改革的重要內容，它搭建起了省間清潔能源溝通交流的橋梁，能夠實現清潔能源省間消納，讓清潔電到最需要它們的地方去。一年來，通過省間電力交易的方式，北京電力交易中心實現省間清潔

然而，長期來看，要實現清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，這在2016年的電力援疆實施過程中已有所體現。“電力援疆規模能做多大，輸電通道是關鍵。目前，新疆境內的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達到滿送的狀態，外送能力有限，制約著疆電外送電量。”北京電力交易中心謝文對記者這樣說。

如今，電力出疆通道與甘肅、青海等兄弟省共用新能源外送通道，導致新矛盾不斷出現，送出通道亟待統籌協調。因此，盡快啟動和加快建設西部、北部能源基地特高壓送出工程，大幅提升清潔能源基地電力外送能力，增強華中地區省間聯網能力，成為當務之急。

不破省間壁壘“三棄”問題難解

省間市場壁壘制約了清潔能源消納。在當前電力供大于求的形勢下，各地政府不乏對省間交易進行行政干預行為。比如，有的購電省地方政府出臺了各種政策，限制省外購電的電量、電價、電力，限制市場主體省外購電選擇權，使市場化交易組織十分困難，急需出臺和完善市場機制。

盡管電力交易讓電改紅利得以釋放、能源資源大范圍優化配置成效顯著，但有些問題仍然制約著清潔能源的送出和消納。有業內人士預判，如果不盡快解決這些問題，“棄水、棄風、棄光”問題將很難緩解。

一直以來，國家電網公司明確提出要大力推動各級電網安全發展、清潔發展、協調發展、智能發展，把國家電網建成網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動的一流現代化電網。但顯然，目前的電力市場機制還難以適應大范圍消納清潔能源的需要，省間壁壘不同程度地存在，嚴重制約了能源資源在更大范圍內的優化配置，使大市場、大電網的效益難以充分發揮。

在我國，電力消納都以省內消納為主，只有當省內發電量不夠時，才會接納外省電量，再加上地方政府對于省內火電等資源的保護主義，西南及“三北”地區要想把富余的清潔能源電量送到中東部負荷中心，難上加難。

對東部經濟發達省份而言，在“新常態”背景下，電力需求增速放緩，省內火電亟待消納，外購電意愿不強；而西部地區清潔能源裝機增長過快，供大于求。一方清潔電多卻送不出，另一方清潔電少但不愿意要，雙方之間的矛盾加劇了“棄水、棄風、棄光”。

“當前國內電力需求增長趨勢放緩，新能源裝機增長較快，因此各省火電機組利用小時數同比下降幅度較大，省外購電意愿不強。”北京電力交易中心副主任、總經濟師胡衛東坦言，部分購電省限制外購電規模，電力用戶不能自由選擇參與省間交易，制約了市場健康有序發展和交易規模擴展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購電省就存在不愿多申報購電的現象。

省間市場壁壘制約了清潔能源消納。記者調查了解到，在當前電力供大于求的形勢下，各地政府不乏對省間交易進行行政干預行為。比如，有的購電省地方政府出臺了各種政策，限制省外購電的電量、電價、電力，限制市場主體省外購電選擇權，使市場化交易組織十分困難。

推進省間電力交易是電力體制改革的重要部分。在電力交易過程中，打破政府間壁壘，放開省間優先發電權，建立有效的市場交易機制至關重要。

從全國范圍來看，西北新能源消納矛盾重重，這與新能源過快發展、電網和電源發展不協調有很大關系。“去年，西北新能源電量被大范圍消納。比如河南在2016年消納了新疆的62億度清潔電力，甘肅的清潔電也與火電打捆，一起被送到華中、華北，今年新能源省間消納的規模還將進一步擴大。”周琳對記者說，“考慮到中東部部分受電省份存在調峰困難，相關補償機制還未建立，我們采用風火發電權交易，將西北新能源外送到中東部部分省份。這比直接的新能源外送，更有利于受電省份接受，受電省份火電的出讓空間能得到一部分補償。”

作為省間資源優化配置的平臺，一方面，北京電力交易中心努力研究、呼吁、推動促進清潔能源在更大范圍內消納的一系列機制的出臺和完善，為清潔能源消納創造良好的政策環境，讓市場在資源配置中發揮決定性作用；另一方面，北京電力交易中心從工作本身出發，完善交易平臺的各項功能，建立省間交易中長期合約機制，讓更多市場主體參與到交易中來，為他們提供更好的交易服務。

近年來，我國風電、太陽能等新能源機組呈現集中快速增長，盡管政府出臺了調整新能源發展布局的相關政策，但受前期存量較多的影響，總體仍呈現規模較大、增長迅速、地區集中的態勢，棄風、棄光、棄水問題較為突出。

采訪中，很多專家建議，在復雜的情況下，國家和地方政府需要制定出清晰的規則框架，讓企業有據可依，并在規則框架中降低成本的同時提高競爭力，順應市場化改革，讓電力用戶及相關各方都能獲得相應紅利，最終形成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系。這才是電力改革的目的所在。

面對復雜的現狀，2017年，北京電力交易中心表示繼續加大市場化交易組織規模，釋放更大改革紅利。“依據國家有序放開發電用電計劃的精神，積極組織開展省間市場化交易，促請放開電力用戶等市場主體省外購電選擇權，探索通過清潔能源與常規發電的省間發電權交易、清潔能源外送交易等多種交易形式，全力以赴做好清潔能源大范圍消納，努力提升中東部地區新能源消納規模，充分發揮省間市場化交易在促進資源大范圍優化配置中的作用。”胡衛東說。

原標題:北京電力交易中心推進省間清潔能源消納成效卓著