資源寶藏的戰(zhàn)略變遷

 

放眼全國，似乎沒有哪一個省份能像新疆這樣擁有得天獨厚的條件，天然就是一座能源寶藏庫。

 

這里煤炭資源儲量豐富，截至2015年底，新疆查明煤炭資源儲量3795億噸，僅次于內(nèi)蒙古，位居全國第二位，而且這里煤田煤層賦存較淺，煤炭開采條件優(yōu)良、開采成本較低。

 

疆內(nèi)分布的準(zhǔn)格爾、塔里木、吐哈等盆地也為新疆帶來了豐富的油氣資源：石油遠(yuǎn)景資源量213億噸，占全國主要含油氣盆地石油資源量的20%；天然氣資源量10.3億立方米，占全國主要含油氣盆地天然氣資源總量的32%。

 

這里水土肥沃，擁有伊犁河、葉爾羌河、鄂爾齊斯河等九大流域，水利資源技術(shù)可開發(fā)量約2526.7萬千瓦，占全國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量的4.8%；這里風(fēng)光富饒，有著極為豐富的風(fēng)能、太陽能及地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉础４送猓€先后在伊犁、塔里木盆地發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)儲量較大的鈾礦，表明新疆還有著開發(fā)核能的巨大潛力。

 

盡管能源資源品種全、儲量大且品質(zhì)優(yōu)，但新疆對能源的開發(fā)卻相對較晚。“考慮到新疆獨特的地理位置和資源地位，一直以來，國家對新疆的能源戰(zhàn)略定位都是能源儲備基地。直到2010年，中央召開新疆工作座談會，又賦予了新疆‘三基地一通道’的定位———國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，新疆的能源發(fā)展由此步入快車道。”新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任李創(chuàng)軍介紹說。

 

在“三基地一通道”戰(zhàn)略的護航下，新疆的能源發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身。“十二五”末，新疆電力裝機達(dá)到7440.6萬千瓦，躍居西北第一，“十二五”期間年均增速超過30%，發(fā)電量年均增速達(dá)到28.39%；2015年，新疆原油產(chǎn)量2759.09萬噸，截至2015年，已建成主要原油管道5條，一次管輸能力2000萬噸/年，全長3272.37千米；建成主要成品油管道3條，一次管輸能力1000萬噸/年，全長3145.17千米；2015年，新疆天然氣產(chǎn)量293.02億立方米，“十二五”期間，年平均增長3.2%，疆內(nèi)已建成主要天然氣管道干支線全線4809.2千米，管輸能力801億立方米/年。

 

另外一組數(shù)據(jù)則更加直接牽動著新疆經(jīng)濟發(fā)展的神經(jīng)。2015年，新疆重點能源項目累計完成投資1559.2億元，占全區(qū)重點項目投資一半以上。其中，煤炭建設(shè)項目完成投資72.9億元，石油天然氣建設(shè)項目投資308.4億元，電源工程投資701.3億元，電網(wǎng)項目投資149億元，石化項目投資19.4億元，煤化工項目投資308.1億元。

 

伴隨著能源的大發(fā)展，歷史上經(jīng)濟較為落后的新疆悄然開啟騰飛的窗口。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2010年開始，新疆的GDP從5437億元一路狂飆突進，到2015年底，這一數(shù)字已經(jīng)增長到了9324.80億元。不久前公布的今年前三季度國民經(jīng)濟運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆以7.9%的GDP增速，繼續(xù)跑贏全國6.7%的平均增速，位居全國第12位。

 

能源革命實踐具全國影響

 

如果說戰(zhàn)略地位的變化為新疆的能源發(fā)展積蓄了巨大的能量，那么2014年習(xí)近平主席提出的“能源生產(chǎn)和消費革命”，則賦予了新疆能源發(fā)展更為豐富的內(nèi)涵。尤為重要的是，作為能源生產(chǎn)和輸出大省，新疆在能源革命上的實踐，不僅關(guān)乎己身，放諸全國也舉足輕重。

 

推進能源革命以來，新疆的具體實踐有三個關(guān)鍵詞———“西聯(lián)東進、疆能外送、服務(wù)全國”。

 

在能源供給方面，上文提到的新疆能源產(chǎn)量數(shù)據(jù)不斷提升，不僅為新疆自身的經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足供應(yīng)，還通過疆能外送為全國的能源供應(yīng)與安全作出重大貢獻。

 

“疆電外送”：建成哈密煤電基地以及哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)雙通道四回路。“十二五”期間累計實現(xiàn)疆電外送電量593.8億千瓦時。目前正在加快建設(shè)的還有準(zhǔn)東煤電基地和準(zhǔn)東-華東±1100千伏特高壓直流輸電工程。

 

“油氣外送”：建成“西氣東輸”一線、二線、三線，年輸氣能力達(dá)到770億立方米，建成中哈原油管道一期、二期管道工程，年輸油能力2000萬噸。“十二五”期間累計實現(xiàn)天然氣外輸1331億立方米、原油4700萬噸。此外，西氣東輸四線、五線，以及新粵浙煤制天然氣管道正在加快建設(shè)，預(yù)計年輸氣能力達(dá)900億立方米。

 

“疆煤外運”：“十二五”累計突破1.1億噸。其中，鐵路外運量累計5376萬噸，公路外運量累計5666萬噸。

 

針對能源消費革命，李創(chuàng)軍總結(jié)為：“下大力氣推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源的綠色化、清潔化和低碳化。”一方面，在火電行業(yè)采用高參數(shù)、大容量機組，使平均發(fā)電煤耗和供電煤耗從“十二五”初期的363克/千瓦時、396克/千瓦時降低到2015年的299克/千瓦時、326克標(biāo)煤/千瓦時，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、小產(chǎn)能，開展煤炭清潔化利用。

 

另一方面，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2015年新疆非化石能源消費比重達(dá)到9%，比2010年提高6.5個百分點；煤炭消費比重48.1%，比2010年降低19.07%等數(shù)據(jù)確切說明了這一點。

 

其中，新能源的迅猛發(fā)展頗為矚目。

 

截至今年8月，新疆的光伏裝機容量880.6萬千瓦，位居全國第一位，較2010年增加了880萬千瓦；風(fēng)電裝機容量為1705萬千瓦，比2010年的136萬千瓦增長了12.4倍，裝機容量僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)。2015年，新能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的9.2%，比2010年提高了4.6個百分點。

 

為了推動能源消費的清潔、綠色，2015年新疆還提出了一項更加宏偉的戰(zhàn)略———“電化新疆”戰(zhàn)略，即在工業(yè)、交通、居民生活、建筑等各個領(lǐng)域提高電能使用的比重。“相比化石能源的直接消費，使用電能將更加清潔、環(huán)保。因此，提高能源終端電能消費的比重，是響應(yīng)能源消費革命的一項巨大舉措。”國家能源局新疆監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員李悠勇在提到該戰(zhàn)略時評價，“‘電化新疆’戰(zhàn)略的提出，表明新疆對能源消費革命有一個非常清晰的目標(biāo)和計劃。相信經(jīng)過一段時期的實施，一定會取得非常矚目的效果。”能源技術(shù)革命方面，新疆大力培育能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，不斷加大能源裝備研發(fā)制造科技投入，為能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的崛起提供了沃土。目前，新疆的輸變電裝備、單晶硅和多晶硅片、光伏逆變器及配套產(chǎn)品、大型風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造全球領(lǐng)先，誕生了一批明星公司和明星工程。例如，金風(fēng)科技生產(chǎn)的風(fēng)電裝機容量全球排名第一；特變電工生產(chǎn)的變壓器產(chǎn)能居全國第一，世界第三；準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程則是目前世界上電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進的特高壓輸電工程，刷新了世界電網(wǎng)技術(shù)的高度。

 

除了裝備制造業(yè)，新疆也勇于擁抱新型信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)。據(jù)透露，目前新疆正在探索在風(fēng)電基地和新能源基地建立統(tǒng)一公用信息化平臺和高精度功率預(yù)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)將結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合，從而提高微觀選址和功率預(yù)測精度。

 

能源制度改革蘊藏大智慧

 

無論是能源供應(yīng)、能源消費，還是能源技術(shù)，發(fā)生在這三大領(lǐng)域的變革，背后都有能源體制改革的助推。近日，《新疆維吾爾自治區(qū)能源綜合改革試點方案》獲得國家能源局批復(fù)。新疆成為全國首個開展能源綜合試點的省區(qū)。按照改革試點方案提出的任務(wù)，新疆將放寬能源領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、推動管網(wǎng)第三方公平接入、促進完善能源價格機制、推進能源市場體系建設(shè)、強化能源監(jiān)督管理、加強政策引導(dǎo)。

 

這并不是新疆第一份探尋市場化能源體系建設(shè)的文件。今年8月，由國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)的《新疆電力體制改革綜合試點方案》，也劍指電力市場放開，并且已經(jīng)結(jié)出果實。目前，新疆電力交易中心已組建成立，并已有新疆天池能源、新疆大唐紅星、伊犁明業(yè)等十余家電力企業(yè)和社會資本通過工商注冊成立了售電公司。