深化電改：市場化交易手段不斷創新用戶購電成本不斷降低

2016-12-22 13:50:10 中國電力報作者:馬建勝　點擊量：評論 (0)

有序放開發用電計劃，推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用，逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機制，是《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）文件的基本要求。

2016年以來，在保證電力安全可靠供應的前提下，我國電力工業通過有序縮減發用電計劃、開展發電企業與用戶直接交易，逐步擴大市場化電量的比例，加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉變，為進一步建設完善的電力市場提供了一定空間。

政策引領市場化交易手段不斷創新

7月27日，國家能源局綜合司發布了關于同意印發《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》的函，要求盡快啟動京津唐電網電力直接交易相關工作，力爭到2016年底電力直接交易規模達到全社會用電量的20%。要按照市場競價、平等競爭的原則推進直接交易，并為京津冀電力市場開展現貨交易做好準備。京津冀電力交易機構組建前，依托華北電力交易中心開展直接交易，要求華北電力交易中心加快交易平臺建設，保障交易有序開展。

2016年7月，國家發展改革委、國家能源局發布了關于有序放開發用電計劃工作的通知（征求意見稿），煤電機組發電量由非市場化電量和市場化交易兩部分組成，非市場化電量利用小時數逐步過渡到完全落實優先發電、優先購電的剛性計劃，協議（合同）由發電企業與電網公司簽訂。市場化交易電量逐步擴大規模，通過直接交易等市場化方式形成，發電企業與售電企業、用戶簽訂發購電協議（合同）。

同時，不再安排新投產機組發電計劃。對2017年3月15日后投產的煤電機組，各地除對優先購電對應電量安排計劃外，不再安排其他發電計劃。新投產煤電機組通過市場交易獲得的發電量，不再執行上網標桿電價。

2016年10月底，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于同意吉林省開展售電側改革試點的復函》，提出3~5年內，除保留必要的公益性發用電計劃之外，放開全部發用電計劃。

競價交易資源優化配置效果不斷顯現

2016年3月，廣東率先在全國進行有售電公司參與的月度集中競價。1~9月，廣東省累計月度集中競爭交易電量達160億千瓦時，超額完成140億千瓦時年度直接交易電量的目標，為企業減少用電成本約11.68億元。

截至2016年10月，2016年云南省內電力市場化交易電量達到507.7億千瓦時，較2015年全年省內市場化交易電量320億千瓦時增長58.7%，提前完成500億千瓦時年度交易電量目標。云南充分發揮“一個平臺，二個主體，三個市場，四種模式”的“1234”電力市場模式的作用，實現了100%的大工業用戶全部放開參與直接交易。

2016年6月，貴州省印發《貴州省電力市場交易規則（試行）》，貴州省電力交易中心對全省1190家列入省政府準入目錄的市場主體進行了注冊，落實貴州省政府提出的“平均降低企業用電成本0.12元/千瓦時”的目標，省內直接簽約電量達到438億千瓦時。通過貴州電力交易中心推進大用戶直接交易保住大工業電量，1~8月完成直接交易電量220億千瓦時，占省內大工業電量的81%，保住大工業電量98億千瓦時。