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鄔賀銓全國人大常委會講稿:現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革

2013-11-21 09:38:17 EP電力信息化網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員: 近半個多世紀以來,以集成電路、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信、移動通信的相繼發(fā)明和應用為代表,信息技術的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前

PC那樣內置功能完善的防病毒軟件。云計算和大數(shù)據(jù)中心會成為集中攻擊的對象。20131-8月統(tǒng)計,境外約有1.8萬個木馬或僵尸網(wǎng)絡服務器控制了我國境內約814萬臺主機。信息技術被用來作為國家間政治、經(jīng)濟與軍事競爭的手段,斯諾登事件就是一例。一些國家刻意準備網(wǎng)絡戰(zhàn),目的是破壞對方的信息系統(tǒng)并進而摧毀能源、交通等基礎設施,著名的案例是20109月伊朗的鈾燃料濃縮設施被 “震網(wǎng)”病毒攻擊而癱瘓。

從國家戰(zhàn)略高度認識網(wǎng)絡安全。美國在20115月發(fā)布《Cyber空間國際戰(zhàn)略》,聲稱如其網(wǎng)絡受到侵犯將視為對它領土的攻擊,美國將保留使用一切必要手段打擊網(wǎng)絡威脅的權力,包括外交、信息技術、軍事和經(jīng)濟。我國也需要制定有關網(wǎng)絡安全的國家戰(zhàn)略,從核心技術研發(fā)和管理協(xié)調等全方位提升網(wǎng)絡安全防御能力。

加強網(wǎng)絡治理,保障信息安全。互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播工具,是宣傳社會主義文化的陣地,也是不法分子或居心叵測的人散布謠言煽動事端或欺詐的角落,要嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪,同時還要加強引導和治理,凈化網(wǎng)絡空間,維護網(wǎng)絡秩序,保護網(wǎng)民和企業(yè)的利益。

重視網(wǎng)絡和信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們不可能等待安全再推廣信息化,沒有永恒的安全,總是魔高一尺道高一丈,安全問題需要依靠發(fā)展來解決,我們要加大對網(wǎng)絡與信息安全技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)業(yè)占軟件和信息服務業(yè)的比重在歐美國家達到8%-12%,我國目前僅1.5%。我國信息安全產(chǎn)業(yè)整體相對弱小,關鍵產(chǎn)品和服務依賴進口,高端信息安全人才缺乏。對信息安全產(chǎn)業(yè)也需要提升到國家戰(zhàn)略高度來認識,加大扶持力度,力爭實現(xiàn)《信息安全產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的目標,即到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破670億元。

()突破體制障礙,改善發(fā)展生態(tài)

我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨頻譜資源的限制。我國城市人口密集,寬帶移動通信頻譜不足的矛盾十分突出。發(fā)達國家把廣播電視模數(shù)轉換后騰出的700MHz部分頻段經(jīng)拍賣重新分配給移動通信,但我國規(guī)劃完成廣播電視數(shù)字化的時間表拖得很長。另外監(jiān)管體制的改革沒有跟上,通信與廣電兩部門的協(xié)調也非易事,三網(wǎng)融合的推進過程就是例子。習近平總書記指出,“政府在關系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域要積極作為,加強支持和協(xié)調”,這一指示對于信息化的推進有十分重要的意義。

發(fā)揮政府在引導市場配置資源中的作用。核心信息技術的創(chuàng)新僅靠研發(fā)是不能完成的,英特爾的CPU和微軟的Windows是靠廣大使用者在使用中發(fā)現(xiàn)問題而改進完善的。歐盟為了支持他們先后提出的GSMWCDMA移動通信標準,在產(chǎn)品開發(fā)尚未完成之時,就通過劃定頻譜方式要求全歐的電信運營商采用這一指定的標準。我國的市場雖不能換來國外的核心技術,但市場對于我國自主研發(fā)的信息技術是至關重要的。在積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權的同時,要用好市場資源,為國產(chǎn)產(chǎn)品的技術完善提供土壤,對于掌控國內市場的國有大企業(yè)集團,應該賦予他們有支持國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的社會責任。真正做到如習近平總書記所說的“關鍵是要處理好政府和市場的關系,通過深化改革,進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道,讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。”

推進信息共享。中國人口居世界首位,但2010年中國新存儲的數(shù)據(jù)僅為日本的60%和北美的7%。我國一些部門和機構擁有大數(shù)據(jù)但封閉割據(jù),共享難導致信息不完整或重復投資。政府帶頭信息公開是推進信息共享的重要舉措。美國聯(lián)邦政府建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站Data.Gov,開放政府擁有的公共數(shù)據(jù),已開放原始數(shù)據(jù)3721項、地理數(shù)據(jù)386429項,還匯集了1570個數(shù)據(jù)可視化應用,增加了政府工作的透明性,便于市民的監(jiān)督,公布的數(shù)據(jù)也給社會帶了很多商業(yè)機會。

加強信息化的統(tǒng)籌領導。體制機制的創(chuàng)新需要組織上保證,為了解決信息化的統(tǒng)籌領導與管理問題,有必要強化國家信息化領導機構的權威性。

()補足立法短板,完善法制環(huán)境

網(wǎng)絡立法面臨挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實社會的映射,適用傳統(tǒng)的法律體系與法律關系,但它的出現(xiàn)也在部分環(huán)節(jié)和部分領域改變了傳統(tǒng)法律關系要素的內容。互聯(lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高,出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為,Cyber空間擴大了國家安全的維度,互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使主體

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責任編輯:何健

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