規(guī)范配（售）電業(yè)務(wù)許可！能源局印發(fā)《2017年資質(zhì)管理工作重點(diǎn)》

2017-03-20 15:47:59 北極星售電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

北極星售電網(wǎng)獲悉，近日國(guó)家能源局發(fā)布了《2017年資質(zhì)管理工作重點(diǎn)》，總體思路是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展

三、深化資質(zhì)管理放管服改革

(八)繼續(xù)完善資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)派出機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(試行)的通知》(國(guó)能綜字〔2014〕691)要求，對(duì)各自資質(zhì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行自查，根據(jù)有關(guān)要求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建設(shè)全國(guó)資質(zhì)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。

(九)積極推進(jìn)資質(zhì)管理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，著手制訂隨機(jī)抽查工作細(xì)則，形成具體操作規(guī)程和檢查標(biāo)準(zhǔn)，突出可操作性和實(shí)效性。在2017年底前要實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋。

(十)繼續(xù)完成電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證整合工作。按照國(guó)務(wù)院及中央編辦(審改辦)批復(fù)意見(jiàn)，做好電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證整合后的移交、銜接等配合工作。

(十一)進(jìn)一步豐富許可服務(wù)手段。建立國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心官方微信公眾號(hào)，方便企業(yè)和個(gè)人通過(guò)客戶端接受許可申請(qǐng)查詢、企業(yè)信用記錄查詢以及申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。組織編寫許可管理問(wèn)答手冊(cè)，向市場(chǎng)主體宣傳相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，以加強(qiáng)企業(yè)日常培訓(xùn)和學(xué)習(xí)能力，提高業(yè)務(wù)水平，解決企業(yè)日常業(yè)務(wù)咨詢“碎片化”問(wèn)題。

四、深入推進(jìn)信用體系建設(shè)工作

(十二)建立健全信用制度。制定完成《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《能源行業(yè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體“黑名單”管理暫行規(guī)定》、《能源行業(yè)信用信息目錄》、《能源行業(yè)信用行為分類指導(dǎo)目錄》、《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用目錄》、《能源行業(yè)市場(chǎng)主體守信激勵(lì)與失信懲戒辦法》等制度，建立健全能源行業(yè)信用制度體系，夯實(shí)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

(十三)建設(shè)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)。開(kāi)展能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，編寫規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)與能源行業(yè)市場(chǎng)主體、能源行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)部門信用信息的互聯(lián)互通。

(十四)建設(shè)“信用能源”網(wǎng)站。推進(jìn)信用信息公開(kāi)與使用，提供能源行業(yè)信用信息查詢服務(wù)，發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，打造能源行業(yè)網(wǎng)上信用服務(wù)窗口。及時(shí)公示市場(chǎng)主體的信用信息。加強(qiáng)信用信息使用，推動(dòng)有關(guān)部門和單位在行政審批、資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息。

(十五)完善能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步推進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公示、查詢和共享。

(十六)落實(shí)守信激勵(lì)與聯(lián)合懲戒。多渠道樹立能源行業(yè)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)施守信激勵(lì)。依法依規(guī)對(duì)能源行業(yè)失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，聯(lián)合其他部門對(duì)嚴(yán)重失信行為采取懲戒措施。

(十七)開(kāi)展信用培訓(xùn)工作。開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)工作，編制和印發(fā)培訓(xùn)教材，向從業(yè)人員普及和培訓(xùn)能源行業(yè)信用知識(shí)和政策制度。

五、做好能源領(lǐng)域GPA、反壟斷等工作

(十八)扎實(shí)做好GPA談判出價(jià)支持工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院針對(duì)《政府采購(gòu)協(xié)議》第七輪談判的出價(jià)要求，協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司，做好列入電力行業(yè)出價(jià)實(shí)體的準(zhǔn)備工作，研究形成具體出價(jià)方案。

(十九)組織開(kāi)展《反壟斷法》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)反壟斷領(lǐng)域?qū)＜医庾x《反壟斷法》和《我國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估報(bào)告》，對(duì)有關(guān)司和派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

(二十)研究能源(電力)體制改革中的壟斷形勢(shì)和反壟斷執(zhí)法問(wèn)題。組織課題單位和派出機(jī)構(gòu)，研究分析能源領(lǐng)域，特別是電力體制改革過(guò)程中壟斷的表現(xiàn)形式、反壟斷的制度支撐和執(zhí)法依據(jù)等，為電力反壟斷執(zhí)法提供決策參考。

六、加強(qiáng)資質(zhì)管理隊(duì)伍能力建設(shè)

(二十一)加強(qiáng)資質(zhì)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合資質(zhì)管理業(yè)務(wù)實(shí)際需要，組織相關(guān)課題的研究與學(xué)習(xí)，重點(diǎn)針對(duì)電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、制約電力業(yè)務(wù)許可證功效發(fā)揮的關(guān)鍵因素、促進(jìn)許可證功效發(fā)揮的對(duì)策建議等專題組織培訓(xùn)研討，進(jìn)一步提升資質(zhì)管理一線工作人員業(yè)務(wù)能力，提升監(jiān)管效能。

(二十二)加強(qiáng)資質(zhì)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究完善新形勢(shì)下資質(zhì)管理工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)在能源規(guī)劃、計(jì)劃、政策、監(jiān)管以及安全生產(chǎn)中的銜接，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)許可工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為;按照簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，共同推動(dòng)資質(zhì)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二十三)繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。不斷加強(qiáng)思想政治教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育，強(qiáng)化黨員黨性觀念，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)向黨中央看齊、向黨的理論方針政策看齊。