1．控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控制，分解落實(shí)能源消費(fèi)控制指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。大力推廣合同能源管理，加強(qiáng)鋼鐵、有色、水泥、玻璃、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能效管理，提升用能設(shè)備能效水平，提高全社會(huì)能源利用效率。

 

2．推進(jìn)煤炭清潔高效利用。發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，推進(jìn)城市和園區(qū)集中供熱，淘汰落后燃煤鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程，減少散煤使用，提高電煤比例。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，限制劣質(zhì)煤炭銷售、使用。2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在1.8億噸左右，占能源消費(fèi)比重降低到75%左右，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。

 

3．實(shí)施電能替代。在居民生活領(lǐng)域，加大以電代煤、電采暖技術(shù)的推廣力度；在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，推廣電窯爐、電制茶、電烤煙等生產(chǎn)設(shè)施；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用、船舶岸電和電動(dòng)貨物裝卸；在商業(yè)流通領(lǐng)域，推廣集中式熱泵、電蓄冷空調(diào)。制定支持電能替代的電價(jià)政策，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，提升電氣化水平。

 

4．?dāng)U大天然氣消費(fèi)。支持合肥、蕪湖、宿州、蚌埠、安慶等中心城市和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)獨(dú)立供氣實(shí)現(xiàn)天然氣替代利用。穩(wěn)步推進(jìn)合肥、蕪湖、滁州等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和長(zhǎng)江干線船舶“油改氣”。

 

5．加強(qiáng)能源綜合利用。提升煤泥矸石、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，推進(jìn)瓦斯?jié)饪s、發(fā)電。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)建設(shè)余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目，支持造紙、釀酒等行業(yè)工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水處理制沼氣。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林牧漁廢棄物可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣和生物質(zhì)天然氣工程，大力推廣利用太陽(yáng)能熱水器等小型能源設(shè)施。

 

 

1．打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠部分企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上光伏系統(tǒng)集成裝備、太陽(yáng)能電池及組件、逆變器和儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)品。強(qiáng)化大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件的自主設(shè)計(jì)、制造與檢測(cè)技術(shù)能力。推進(jìn)中建材蚌埠銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池、國(guó)軒高科新能源汽車動(dòng)力電池、合肥物質(zhì)研究院熔鹽儲(chǔ)能、陽(yáng)光電源儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)生物質(zhì)燃燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關(guān)鍵裝備。推動(dòng)分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、間歇式電源并網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)利用。

 

2．提升傳統(tǒng)能源裝備制造水平。以“三機(jī)一架”和煤礦安全裝備等系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，促進(jìn)兩淮煤炭機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以電機(jī)、電纜、開關(guān)等研發(fā)制造為重點(diǎn)，推動(dòng)合肥、蕪湖電工電氣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以鍋爐、水處理和除塵成套設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)，支持蕪湖、安慶、滁州、蚌埠等地節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。

 

3．大力發(fā)展能源生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)組建專業(yè)化隊(duì)伍，通過(guò)開展咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)交流、檢驗(yàn)檢測(cè)、駐點(diǎn)服務(wù)、工程總包、托管經(jīng)營(yíng)等，開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。依托煤炭開采國(guó)家工程技術(shù)研究院，在煤炭瓦斯防治、深部開采與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域打造一流技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

 

 

1．建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)。放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資多元化。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家可再生能源配額及綠色電力證書交易工作。健全能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序。

 

2．推進(jìn)能源價(jià)格改革。放開電力、油氣等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，加強(qiáng)電力輸配和油氣管輸環(huán)節(jié)政府定價(jià)，完善峰谷分時(shí)價(jià)格、階梯價(jià)格及可中斷負(fù)荷價(jià)格等制度。落實(shí)財(cái)稅補(bǔ)貼和電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和天然氣利用持續(xù)健康發(fā)展。

 

3．深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力體制改革，組建由政府監(jiān)管的相對(duì)獨(dú)立電力交易機(jī)構(gòu)，有序放開發(fā)電計(jì)劃和配電增量業(yè)務(wù)，實(shí)施輸配電價(jià)和售電側(cè)改革，建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購(gòu)電權(quán)制度。落實(shí)國(guó)家油氣體制改革部署，積極推進(jìn)社會(huì)資本參與管道建設(shè)，逐步實(shí)施管輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，開展天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)產(chǎn)權(quán)分離試點(diǎn)，組建國(guó)有資本控股的省級(jí)主干管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施公平開放接入。

 

五、保障措施

 

（一）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

 

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高規(guī)劃的約束性，分解規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保分年度約束性指標(biāo)按時(shí)完成。將規(guī)劃作為能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的基本依據(jù)，引導(dǎo)各地能源產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。組織開展能源規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、改革措施和項(xiàng)目落實(shí)情況，促進(jìn)能源規(guī)劃與相關(guān)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。

 

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

 

依據(jù)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制能源分類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，做好與土地、城鄉(xiāng)等規(guī)劃的銜接工作，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。按照“四督四保”要求，抓好規(guī)劃重大項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。列入規(guī)劃的重大能源項(xiàng)目，優(yōu)先配置資金、土地、用水、環(huán)境容量等要素資源。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

（三）落實(shí)財(cái)稅金融政策。

 

落實(shí)國(guó)家資源稅費(fèi)、煤炭稅費(fèi)、成品油消費(fèi)稅改革措施，促進(jìn)節(jié)能減排，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)基金，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)城市配網(wǎng)升級(jí)改造、煤礦安全改造、電網(wǎng)調(diào)峰能力提升、石油和天然氣儲(chǔ)備基地建設(shè)、能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大能源科技裝備發(fā)展。落實(shí)國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能政策，做好煤炭企業(yè)職工分流安置工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法進(jìn)入能源領(lǐng)域，加快地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣、可再生能源勘探開發(fā)。