國家發(fā)改革、能源局印發(fā)《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》

2017-11-23 19:51:30 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大

六、加強電力運行安全管理

(二十五)加強電網(wǎng)運行安全管理。調(diào)度機構(gòu)要科學(xué)合理安排運行方式，做好電力平衡工作。各電力企業(yè)要嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，做到令行禁止。加強電網(wǎng)設(shè)備運維檢修管理。加強涉網(wǎng)機組安全管理，建立網(wǎng)源協(xié)調(diào)全過程管理機制。加強大容量重要輸電通道安全運行，制定相應(yīng)的防范策略和應(yīng)對措施。提升機組深度調(diào)峰和調(diào)頻能力，完善新能源及分布式電源接入技術(shù)標準體系，增強電網(wǎng)對新能源的安全消納能力。加強電網(wǎng)安全運行風險管控工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電。

(二十六)加強電力二次系統(tǒng)安全管理。加強電力二次系統(tǒng)安全管理工作，梳理分析電力系統(tǒng)繼電保護和安全自動裝置等二次系統(tǒng)的配置和策略;查找和消除二次設(shè)備、二次回路、保護定值和軟件版本等方面的隱患;加強發(fā)電側(cè)涉網(wǎng)繼電保護等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運行。

(二十七)提升電力設(shè)備安全水平。加強設(shè)備運行安全性分析和設(shè)備全壽命周期管理，制定設(shè)備治理滾動計劃。加強設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、設(shè)備維護和巡視檢查，完善設(shè)備安全監(jiān)視與保護裝置。加強設(shè)備設(shè)施缺陷管理，著力整治“家族性”缺陷。加強電力設(shè)施保護，防范電力設(shè)施遭受外力破壞。

(二十八)保障水電站大壩運行安全。切實做好水電站大壩防汛調(diào)度、安全定期檢查、安全注冊登記和信息化建設(shè)等工作，加強病險大壩的除險加固和隱患排查治理。強化水電站大壩安全監(jiān)測和運行安全分析，開展高壩大庫的安全性研究。

(二十九)加強電力可靠性管理。加強電力可靠性數(shù)據(jù)統(tǒng)計及監(jiān)督管理，提高可靠性數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。強化可靠性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮可靠性技術(shù)與數(shù)據(jù)在電力規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、運營維護、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的輔助決策作用。加強可靠性分析應(yīng)用工作，服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)，為電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供支撐。

(三十)加強電力技術(shù)監(jiān)督管理。建立企業(yè)主要技術(shù)負責人負總責的技術(shù)監(jiān)督管理體系，賦予主要技術(shù)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。健全完善技術(shù)監(jiān)督組織體系和標準體系，規(guī)范電力技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作。建立全國電力技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，加強技術(shù)監(jiān)督專業(yè)交流溝通。

七、加強建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理

(三十一)加強工程源頭管理。優(yōu)化工程選線、選址方案，規(guī)范開工程序，完善建設(shè)施工安全方案和相應(yīng)安全防護措施，認真做好電力建設(shè)工程設(shè)計審核和階段性驗收工作(含防雷設(shè)施)。嚴格落實國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準和備案條例》，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大電力項目建設(shè)和驗收階段檢查力度，對未核先建、核建不符、超國家總量控制核準以及不符合安全技術(shù)標準的電力工程項目，立即停工整改。

(三十二)嚴格工程工期管理。建設(shè)單位要依照國家有關(guān)工程建設(shè)工期規(guī)定和項目可行性研究報告中施工組織設(shè)計的工期要求，對工程充分論證、評估，科學(xué)確定項目合理工期及每個階段所需的合理時間，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目開工規(guī)定，禁止違規(guī)開工。工期確需調(diào)整的，必須按照相關(guān)規(guī)范經(jīng)過原設(shè)計審查單位或安全評價機構(gòu)等審查，論證和評估其對安全生產(chǎn)的影響，提出并落實施工組織措施和安全保障措施。

(三十三)規(guī)范招投標管理和發(fā)承包管理。建設(shè)單位要明確勘察、設(shè)計、施工、物資材料和設(shè)備采購等環(huán)節(jié)招投標文件及合同的安全和質(zhì)量約定，嚴格審查招投標過程中有關(guān)國家強制性標準的實質(zhì)性響應(yīng)，招標投標確定的中標價格要體現(xiàn)合理造價要求，防止造價過低帶來安全質(zhì)量問題。加強工程發(fā)包管理，將承包單位納入工程安全管理體系，嚴禁以包代管。加強參建單位資質(zhì)和人員資格審查，嚴厲查處租借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、弄虛作假等各類違法違規(guī)行為。

(三十四)嚴格安全措施審查。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要建立健全專項施工方案編制及專家論證審查制度，嚴格審查和評估復(fù)雜地質(zhì)條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及技術(shù)難度大的工程項目安全技術(shù)措施。設(shè)計單位要對新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝給施工安全帶來的風險進行分析和評估，提出預(yù)防事故的措施和建議。監(jiān)理單位要嚴格審查施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書及專項施工方案，尤其是施工重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施方案。

(三十五)加強現(xiàn)場安全管理。施工單位要進一步規(guī)范電力建設(shè)施工作業(yè)管理，完善施工工序和作業(yè)流程，嚴格落實施工現(xiàn)場安全措施，強化工程項目安全監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場監(jiān)理，創(chuàng)新監(jiān)理手段，實現(xiàn)工程重點部位、關(guān)鍵工序施工的全過程跟蹤，嚴控安全風險。各參建單位要加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)標準化體系，建立安全生產(chǎn)標準化考評機制，從安全設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境等方面提高施工現(xiàn)場本質(zhì)安全水平，提升電力建設(shè)安全生產(chǎn)保障能力。健全現(xiàn)場安全檢查制度，及時排查和治理隱患，制止和糾正施工作業(yè)不安全行為。

(三十六)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。理順電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強化政府監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)督機制，落實主體責任。建立健全電力建設(shè)工程質(zhì)量控制機制，落實國家工程建設(shè)標準強制性條文，嚴格控制施工質(zhì)量和工藝流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的過程控制和質(zhì)量驗收，保證工程質(zhì)量。