史上最大力度配售電改革落地電網壟斷能力大幅受限

2016-10-20 14:11:26 大云網　點擊量：評論 (0)

作為新一輪電力體制改革最大亮點，配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產建設兵團、福建和黑龍江之后，國家發改委、國家能源局批復同意河北開展售電側改革試點。同時，業內翹首

作為新一輪電力體制改革最大亮點，配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產建設兵團、福建和黑龍江之后，國家發改委、國家能源局批復同意河北開展售電側改革試點。

同時，業內翹首以盼的《售電公司準入與退出管理辦法》(下稱《售電辦法》)和《有序放開配電網業務管理辦法》(下稱《配網辦法》)兩大核心文件終于出爐。分析人士一致認為，這兩大文件堪稱新電改兩年來改革力度最大的政策，電網壟斷能力大幅受限，將在根本上有效推進整個改革進程。

提速售電側改革試點擴至六地

2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。最大的亮點是提出穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務。“標志著我國一直以來電網獨家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國、英國等國類似，在我國，民營資本也將能夠投資新增配電網及成立售電公司。”華北電力大學教授曾鳴如此評價道。

當年年底，廣東和重慶成為首批售電側專項改革試點，截至2016年8月進入廣東省經信委目錄的市場化售電公司已達到127家，3至9月份累計成交電量達到159.8億千瓦時，超過全年140億千瓦時的原定競價電量，而且9月份成交售電公司數目大幅增加，售電市場競爭激烈性已經有所體現。

今年以來，電改進一步提速。4月底，新疆建設兵團成為第三個售電側專項改革試點，9月又一天內批復福建、黑龍江兩個售電側專項改革試點。據《經濟參考報》記者了解，目前新疆建設兵團已初步建立了售電側改革工作機制，培育市場主體、制定相關規劃，啟動了配電網資產摸底調研工作。

此次獲批的《河北售電側改革試點方案》提出，將有序放開售電業務、鼓勵社會資本成立售電公司開展售電業務，選擇條件適宜的區域向社會資本放開增量配電業務，培育擁有配電網運營權的售電公司。允許用戶自由選擇售電公司進行交易或與發電企業直接交易，不參與交易的用戶，由電網企業提供保底服務并執行政府定價。

隨著售電改革試點范圍的不斷擴大，售電市場的活躍度也日趨增強。自從去年新電改方案公布后，據《經濟參考報》記者不完全統計，除西藏外各省(市、區)均成立了售電公司，目前全國成立的售電公司達到600家左右，其中民營資本更為活躍。

限制電網參與配售電將受影響

與此相比，增量配電網放開在真正意義上觸及了電網企業的核心利益，推動改革的阻力要更大，放開的腳步則要緩慢一些。據《經濟參考報》記者了解，此前在電網參與競爭性售電業務、增量配電的合法性，輸配電的劃分標準、對電網安全的影響等多個方面，各方均存在爭議。不過，如今這一切發生了變化。

曾鳴表示，作為9號文的核心重點，社會各界從改革之初便對包括售電業務和增量配電業務的售電側改革給予了很大期望，此次兩個辦法根據我國目前售電市場建設情況，對售電側縱向改革鏈條的各個環節均作出了明確規定，