近日，江蘇能監(jiān)辦發(fā)布關(guān)于征求《江蘇電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(征求意見稿)》意見的函，電力市場監(jiān)管對象包括電力市場所有成員，市場成員包括電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)售電企業(yè)、新設(shè)配售電企業(yè)、獨(dú)立售電企業(yè))、電力用戶和獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等。

發(fā)電企業(yè)增項(xiàng)開展售電業(yè)務(wù)，在同一集中競價(jià)或掛牌交易中，不能同時(shí)作為買方和賣方參與交易。發(fā)電企業(yè)投資成立售電企業(yè)，應(yīng)與發(fā)電業(yè)務(wù)辦公分離，人、財(cái)、物獨(dú)立。江蘇能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)的競爭性售電業(yè)務(wù)實(shí)施不對稱監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)所屬(含全資、控股或參股)售電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從人員、資金、信息等方面確保競爭性售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度交易業(yè)務(wù)、非競爭性售電業(yè)務(wù)隔離并制定相關(guān)工作規(guī)范。

電網(wǎng)企業(yè)所在地區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)企業(yè)全資子公司組織形式的、由電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電力交易職能的暫不開展競爭性售電業(yè)務(wù)。

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)的配電業(yè)務(wù)與競爭性售電業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分離。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平、無歧視開放電網(wǎng)，不得干預(yù)電力用戶自主選擇其他售電企業(yè)。

詳情如下：

關(guān)于征求《江蘇電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(征求意見稿)》意見的函

省發(fā)改委(能源局)、省經(jīng)信委、省物價(jià)局，省電力公司，江蘇電力交易中心，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分(子)公司、國信集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)，有關(guān)電力企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶：

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號)等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，為維護(hù)電力市場秩序，保障市場公平競爭，按照國家能源局工作部署，江蘇能源監(jiān)管辦起草了《江蘇電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你們意見，如有修改意見或建議，請于5月11日前反饋。

聯(lián)系人：李雪松83115284，83199610(傳真)，郵箱：xuesonglee@126.com

附件：江蘇電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(征求意見稿).doc

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2018年5月3日

江蘇電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為維護(hù)電力市場秩序，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對江蘇省內(nèi)和涉及江蘇省的跨省跨區(qū)電力市場交易相關(guān)行為的監(jiān)管。

第三條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)依法履行江蘇電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。

第四條 電力市場監(jiān)管依法依規(guī)進(jìn)行，并遵循公開、公平、公正和效率的原則。

第五條 電力市場所有成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)電力市場法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

第六條 電力市場監(jiān)管主要是對電力市場成員執(zhí)行電力市場交易規(guī)則行為的監(jiān)管。

第七條 任何單位和個人對違反電力市場相關(guān)法規(guī)和電力市場交易規(guī)則的行為有權(quán)向江蘇能源監(jiān)管辦舉報(bào)，江蘇能源監(jiān)管辦將及時(shí)處理并為舉報(bào)人保密。

第二章 監(jiān)管對象與內(nèi)容

第八條 電力市場監(jiān)管對象包括電力市場所有成員，市場成員包括電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)售電企業(yè)、新設(shè)配售電企業(yè)、獨(dú)立售電企業(yè))、電力用戶和獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等。

第九條 對電力市場成員的下列行為事項(xiàng)(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)電力市場交易規(guī)則執(zhí)行情況;

(二)電力市場相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)(含電力調(diào)度自動化系統(tǒng))建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營和管理情況。

(三)電力市場信息披露和報(bào)送情況;

(四)電力市場相關(guān)價(jià)格成本政策執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算情況;

(五)江蘇能源監(jiān)管辦認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十條 除本辦法第九條所列行為事項(xiàng)外，對電力交易機(jī)構(gòu)的下列行為事項(xiàng)(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)按電力市場交易規(guī)則組織交易情況;

(二)交易計(jì)劃編制與跟蹤情況;

(三)市場主體注冊管理情況;

(四)提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)的情況;

(五)按照授權(quán)開展市場監(jiān)視和分析市場運(yùn)行情況;

(六)電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)情況;

(七)按規(guī)定披露和發(fā)布信息情況;

(八)防控市場風(fēng)險(xiǎn)的情況;

(九)江蘇能源監(jiān)管辦認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十一條 除本辦法第九條所列情況外，對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的下列行為事項(xiàng)(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)履行電力交易安全校核責(zé)任情況;

(二)按照電力市場交易規(guī)則實(shí)施電力調(diào)度的情況;

(三)提供網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹㈦娋W(wǎng)系統(tǒng)參數(shù)和安全校核參數(shù)等數(shù)據(jù)的情況;

(四)電力市場交易結(jié)果的執(zhí)行情況;

(五)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行信息情況;

(六)江蘇能源監(jiān)管辦認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十二條 除本辦法第九條所列情況外，對發(fā)電企業(yè)的下列行為事項(xiàng)(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)發(fā)電企業(yè)在江蘇電力市場中所占比例;

(二)市場化交易合同簽署及履約等情況;

(三)電力調(diào)度指令執(zhí)行情況;

(四)進(jìn)入和退出電力市場的情況;

(五)不正當(dāng)競爭、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為;

(六)按規(guī)定披露和提供信息情況;

(七)江蘇能源監(jiān)管辦認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。