關(guān)注電改進(jìn)展為什么增量配電先選擇在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點？

2017-09-14 14:49:44 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

社會資本進(jìn)入電力領(lǐng)域的突破口正在打開。名單已經(jīng)確定下來了，很快就會對外公布。國家發(fā)改委一位人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，為了鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，全國各省在9月已上報了增量配電業(yè)務(wù)試點項

位于陜西咸陽市的新興紡織工業(yè)園主打紡織產(chǎn)業(yè)，該工業(yè)園區(qū)成立的“陜西新興配電售電有限公司”于10月20日獲得工商核準(zhǔn)，注冊資本5000萬元。

“陜西省政府上報的工業(yè)園區(qū)只有5家，我們并沒有入圍。”陜西新興配電售電有限公司法人代表韓鵬告訴記者，咸陽紡織工業(yè)園2011年開始建設(shè)，園區(qū)的配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)也屬于園區(qū)管委會?，F(xiàn)在園年用電量約為兩億千瓦時，后續(xù)也將加大企業(yè)進(jìn)駐力度。雖然沒有被入圍此次推薦的全國首批試點，但是工業(yè)園管委會已經(jīng)開始相關(guān)的探索，今年下半年引入PPP模式，合資建立了配售電公司，為后期配電業(yè)務(wù)的實質(zhì)展開做準(zhǔn)備。

陜西新興配電售電有限公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)顯示，除了工業(yè)園管委會旗下的投資公司持股51%外，還引入兩家股東都是自然人的公司，持股比例分別為25%和24%。

社會資本更關(guān)注長期回報

在10月30日舉行的“2016國際能源變革論壇”上，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪表示，國家電網(wǎng)歡迎民企參與配電業(yè)務(wù)。

《辦法》中，明確了增量配電網(wǎng)的內(nèi)容，配電網(wǎng)運營者的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容，社會資本進(jìn)入配電業(yè)務(wù)有了操作依據(jù)。

而對于南方電網(wǎng)的行動則更早一步，成立了全國首家增量配電網(wǎng)混合所有制企業(yè)。2015年11月30日，南方電網(wǎng)旗下的深圳供電局、招商局地產(chǎn)、中廣核深圳能之匯、文山電力和深圳前海控股共同出資1億元成立的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司成立，主營前海蛇口自貿(mào)區(qū)的配售電業(yè)務(wù)。

為什么增量配電先選擇在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點？

在華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴看來，首先工業(yè)園區(qū)電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動各地經(jīng)濟(jì)的增長點。另外，工業(yè)園區(qū)的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務(wù)的條件。

“工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)范圍清晰，扯皮少，社會資本進(jìn)入容易。”協(xié)鑫南方售電公司總經(jīng)理張傳名告訴記者，而且工業(yè)園區(qū)的電力負(fù)荷大，更有可能產(chǎn)生效益。從另一個角度上看，園區(qū)政府可以通過降電價增強(qiáng)招商引資優(yōu)勢，體現(xiàn)改革成果。

據(jù)了解，現(xiàn)在已經(jīng)建成的“增量配電網(wǎng)”種類較多，從投資主體上看，有地方政府、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等。而對于未建、待建的配電網(wǎng)，誰建設(shè)就擁有所有權(quán)?，F(xiàn)在按照國家的改革要求，政府和社會資本將共同建設(shè)運營配電網(wǎng)項目。

《辦法》中規(guī)定：增量配電區(qū)域的配電價格由所在省(區(qū)、市)價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定。這就意味著，配電價格仍將采取“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方式實行獨立定價。而這也將是配電網(wǎng)運營商的主要收入來源之一。

“擁有了工業(yè)園區(qū)的配電業(yè)務(wù)，自然也會向售電業(yè)務(wù)以及其他增值業(yè)務(wù)發(fā)展。”陜西一家能源企業(yè)人士告訴記者，單獨做配電業(yè)務(wù)的收益可能較小，所以配售一體，甚至發(fā)配售一體會更有競爭力。

也有企業(yè)用戶對此表示出疑慮：工業(yè)園區(qū)的配售一體經(jīng)營，是否會形成小規(guī)模的“壟斷集團(tuán)”？

實際上，現(xiàn)在很多工業(yè)園區(qū)并沒有制定獨立的配電價格。記者注意到，國家發(fā)改委此前發(fā)布通知，將“新增配電網(wǎng)的配電價格機(jī)制和規(guī)則”作為一個新的研究課題。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015~2020年）》，2015~2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元?，F(xiàn)在社會資本可以進(jìn)入配電網(wǎng)領(lǐng)域，毫無疑問也將帶來巨大的投資空間。

“對于社會資本而言，最大的投資訴求仍然是希望擁有長期較好的回報。”張傳名認(rèn)為，社會資本進(jìn)入配電網(wǎng)領(lǐng)域，公平和程序透明至關(guān)重要?，F(xiàn)在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域看起來前景廣闊，但也面臨著和電網(wǎng)企業(yè)競爭、地方政府要價高、短期很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等困難。

曾鳴告訴記者，由于涉及到電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，在多種所有制都可以投資并運營配電網(wǎng)之后，配電網(wǎng)仍然要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源優(yōu)化配置。所以，增量配電網(wǎng)也要納入地方電網(wǎng)整體規(guī)劃，采取招投標(biāo)的市場化方式、合理建設(shè)、有序開發(fā)。

原標(biāo)題:百個增量配電PPP項目將公布千億投資逐鹿電改工業(yè)園試點