(八)強化工業經濟運行分析和調度,促進工業運行保障能力實現新提升。一是強化工業經濟運行監測分析。將工業經濟運行分析調度作為我廳的首要職能,強化區市縣企聯動監測調度分析機制建設,加強與統計等部門的聯合調度,建立定期調度機制,加強月度工業經濟運行分析的預測、監測、調度、分析機制建設,健全工業經濟運行“紅黑榜”通報機制。二是強化工業企業服務指導。繼續實施區市縣三級政府領導聯系服務工業企業生產運行機制建設,細化工作方案,精準調研、精準分析、精準幫扶。建立工作定期匯報制度,市、縣政府要掌握企業生產經營情況,及時向上級政府和相關部門匯報企業存在的困難和問題。繼續開展工業經濟運行大調研大服務活動。三是強化煤電油氣運調度。完善全區煤電油氣運協調機制,發揮各相關職能部門作用,掌握重點企業煤電油氣運等要素保障情況,協調解決經濟運行中存在的突出問題。加強與海關、商務等部門聯動,做好進口煤炭管控工作。優化發購電結構,合理安排水火核電出力,進一步擴大電力交易范圍和規模,力爭全區火電企業年平均發電時數達4000小時。四是研究出臺一批穩生產穩增長的重大政策。積極與自治區統計局對接協調,聯合出臺相關的精減僵尸企業的政策和舉措。加強調查研究,針對工業經濟運行中的一些根本性、突發性的重大問題,適時研究出臺一批重大政策,建立汽車、高耗能產業的電價政策、環保整改等政策工具箱。比如針對提高氧化鋁就地轉化率的問題,出臺專門的稅收優惠、電價等政策加以解決;又如對受中美貿易摩擦影響的行業,要提出專門的幫扶政策等等。五是強化企業上規入統培育工作。加強規下企業的摸底調研,建立臨規企業庫,與統計部門聯合建立企業上規入統培育的幫扶指導工作機制,出臺企業上規入統的獎勵政策支持,確保臨規企業如期上規入統,力爭2019年全區規上工業企業數量達到6500家。六是建成工業企業云服務平臺并投入使用。加快工業企業云平臺建設,確保于明年上半年建成投入使用。同時,與賽迪研究院等國內高水平研究分析機構建立合作機制,強化對我區工業經濟運行及重點行業、重點企業、重大預測預警指標事項變化的聯合分析。

 

(九)持續強化職能轉變,激勵工信干部新擔當新作為。一是著力做好機構改革相關工作。按照中央和自治區機構改革部署要求,完成廳機關“三定”規定擬定、報批等工作。深化放管服改革,轉變工信廳職能,以適應抓工業抓手、投資模式的改變。二是著力打造高素質專業化干部隊伍。突出專業化引進,促進干部隊伍結構不斷優化。實施專業化培養,促進干部隊伍素質不斷提升。強化專業化配備,促進干部隊伍功能不斷增強。三是著力抓好干部培訓和作風建設。選派干部到國內著名高校、機構學習培訓,邀請著名專家學者來桂舉辦專題講座、組織選派干部到區外、國(境)外培訓或考察學習,拓寬干部知識視野。強化干部培訓,增強工業經濟特別是投融資、財稅、金融等政策培訓。認真貫徹從嚴治黨要求,大力加強干部作風建設。四是扎實推進人才工作。主動適應“中國制造2025”戰略需求,完善人才培養制度,支持重點園區、重點產業引進高層次人才和重大產業技術研發投入。協助在傳統優勢產業和新興產業重大項目中建設一批人才小高地,打造人才特區。

 

四、幾個重大政策的意見建議

 

為全面貫徹落實明年自治區穩增長決策部署,加快推動全區工業經濟實現預期目標增長,建議自治區層面研究出臺相關政策,助推全區工業高質量發展。

 

一是加快鋼鐵產能轉移的落實步伐。組織國內權威機構編制我區鋼鐵產業發展規劃,明確我區鋼鐵產業發展總量規模、產品結構、產業布局和市場發展方向等重大事項,抓住難得的歷史機遇,引導優質鋼鐵產能有序落戶廣西發展,壯大我區鋼鐵產業。同時要緊抓北方鋼鐵產能向華南沿海轉移的關鍵“窗口期”,由自治區工業和信息化廳會同自治區發展改革委組成聯合工作組,對區外有產能轉移意向的鋼鐵企業的產能合規性、技術先進性、產品多樣性等方面進行審核,凡符合我區冶金產業二次創業發展需要的,可先由企業簽訂合作意向協議,再繼續向國家爭取能耗、排放指標配套政策,以免鋼鐵產能流失。

 

二是出臺新舊動能轉換和促進民營工業發展政策。在新舊動能轉換方面,建議自治區層面統籌研究重點區域、重點領域、重點行業突破路徑和財稅、金融、土地、投融資體制改革、技術創新、人才隊伍等保障政策,形成新舊動能轉換政策體系,為加快全區新舊動能轉換提供良好的政策環境。在促進民營企業發展方面,為更好地貫徹落實習近平總書記關于促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長重要指示以及民營企業座談會上的重要講話精神,在實施《關于廣西民營工業企業項目竣工投產獎勵的意見》的基礎上,建議自治區適時出臺支持發展壯大民營工業企業的政策,重點在市場準入、融資擔保、電力直接交易、小升規、人才培育等方面支持我區民營工業發展。

 

三是適當提高工業績效考核在市縣考核的占比權重。一直以來,工業經濟在我區地區生產總值中占有重要位置。但是歷年來我區設區市考核工業指標的分值占比一直在2%左右,與工業經濟的地位不相稱。從工業對我區經濟發展以及當前我區工業高質量發展的重要性來看,參照發改委等區直機關的設區市指標分值占比,建議將設區市工業高質量考核指標分值占設區市考核總分值(1000分)從2%左右提高到5%-7%,以提高工業績效考核的權重,進而樹立推動全區工業高質量發展的鮮明導向。

 

四是出臺新能源汽車及充電設施建設政策。建議自治區進一步統籌加大對新能源汽車的支持力度,改變資金補貼方式,減少企業資金積壓;同時持續開展汽車消費月活動,引導消費月購買新能源汽車。特別是隨著新能源汽車技術的不斷發展,充電設施配套不足逐漸成為制約新能源汽車發展的重要因素,對新能源汽車的推廣應用極為不利。建議自治區加快出臺公共區域充電設施建設的政策,極大優化新能源汽車的使用環境,推進新能源汽車更快走進千家萬戶。

 

五、出臺改革完善過網費、區內能耗指標交易制度政策。鑒于目前電力市場化交易大部分都是火電企業讓利,在當前煤價高企,發電小時不高的形勢下,火電企業經營困難,降價空間有限。建議借鑒吉林等地的經驗做法,研究出臺專門政策,在第一個監管周期內適當調減輸配電價,降低大工業用戶用電成本,提供市場競爭力,拉動電量增長,根據輸配電價準許收入情況,在下一個輸配電價監管周期內適時調整。在制定區內能耗指標交易制度方面,由于國家及自治區實行能源消費總量和強度雙控考核,全區各地因產業布居、資源稟賦等基礎不同,經濟發展不平衡,導致能源消費總量目標完成情況存在一定的差異。部分地市的重大項目建設和產業發展甚至因能源消費總量指標的不足受到了影響。為此,建議在全區范圍內積極探索區域間能耗總量交易制度,鼓勵能耗總量指標富裕的地區與能耗總量指標不足的地區開展能耗總量指標交易,或通過聯合協作共同承擔能耗總量目標任務。

 

原標題:2018年全區工業經濟發展情況及2019年形勢分析