三省市電改方案出推進售電有何高招？

2016-12-05 19:49:42 北極星售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

天津市、青海省、湖南省電力體制改革綜合試點方案陸續(xù)公布，推進售電側(cè)改革三省市有話說。天津市要穩(wěn)步推進售電側(cè)放開，積極探索社會資本參與增量配電投資的有效途徑。青海省在電力市場體系、社會資本投資配售電

【湖南】

湖南省改革主要目標：

緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以完善市場機制為核心，全面實現(xiàn)電力市場化，分三個階段實施。改革起步階段（2016年）：合理核定輸配電價，初步建立輸配電價形成機制；成立電力市場管理委員會，組建電力交易機構(gòu)，制定市場交易規(guī)則，初步建成市場交易平臺；有序放開發(fā)用電計劃，逐步擴大直接交易規(guī)模；夯實電力市場化交易體系基礎。

重點實施階段（2017—2018年）：建立市場主體準入與退出制度，培育市場競爭主體；建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度，探索自供區(qū)的改革改造，制定輔助服務機制，以大用戶直接交易為基礎加快推進市場交易，力爭交易規(guī)模擴大至300億千瓦時；初步構(gòu)建主體多元、公平開放的市場交易體系。

完善推廣階段（2019—2020年）：基本理順電力價格形成機制，逐步完善電力交易機構(gòu)組織形式，健全電力市場監(jiān)管體系，工商業(yè)電量全部參與市場交易，社會資本參與投資配電業(yè)務，建立市場主體多元，交易品種齊全、功能完善的電力市場，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，有效保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

主要任務：

（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制。

建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入，分電壓等級核定輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，逐步建立健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵機制。

1、合理核定全省輸配電價。按照國家關于推進輸配電價改革的有關要求，抓緊核定首個監(jiān)管周期內(nèi)國網(wǎng)湖南省電力公司各年準許收入和分電壓等級輸配電價，嚴格核減不相關、不合理的資產(chǎn)和成本，防止輸配電價成本虛高核定。考慮湖南多網(wǎng)并存實際，進一步完善全省電網(wǎng)準許成本核定機制，按照準許成本加合理收益原則，對電網(wǎng)企業(yè)和配電企業(yè)各電壓等級的資產(chǎn)、費用、供輸電量、線損率等實行獨立核算、獨立計量，準許成本、準許收益、稅金分別在各電壓等級上分攤，逐步規(guī)范輸配電價。

2、建立健全激勵約束機制。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)通過加強管理提高效率，使運營成本低于準許成本，節(jié)約的成本可在電網(wǎng)企業(yè)與用戶之間分享；制定考核電網(wǎng)企業(yè)運行效率和服務質(zhì)量的激勵機制，電網(wǎng)企業(yè)服務績效超過規(guī)定目標的，適當予以獎勵，反之予以懲罰，扣罰部分準許收益。

3、逐步規(guī)范網(wǎng)間電力交易。輸配電價改革全面完成前，可繼續(xù)通過躉售方式向地方電網(wǎng)供電，逐步規(guī)范躉售電價，有序減少躉售電量，鼓勵地方電網(wǎng)通過市場交易向發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)等直接購電。條件成熟時，有序推進躉售交易向市場交易過渡，加快將地方電網(wǎng)發(fā)展為擁有配電業(yè)務的售電公司。

4、有序?qū)崿F(xiàn)市場形成價格。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式確定，電網(wǎng)企業(yè)按照核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、政府性基金及附加組成；未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。過渡期暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，可采取保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式執(zhí)行。

（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制。

推動直接交易向市場交易轉(zhuǎn)變，逐步擴大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入范圍，探索推進跨省區(qū)電力交易，適時開展現(xiàn)貨交易，逐步建立和完善配套體制機制，構(gòu)建主體多元、公平開放、競爭有序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的湖南電力市場。

1、規(guī)范市場主體準入標準。按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平以及產(chǎn)業(yè)政策等制定參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶準入標準，報省人民政府審定后發(fā)布。以注冊代替行政許可，發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶可選擇到交易機構(gòu)注冊成為市場交易主體。

2、建立健全市場交易機制。改革初期，著重制定完善年度雙邊協(xié)商和月度集中競爭交易規(guī)則，包括市場準入、市場注冊、市場交易、交易合同、交易出清、交易結(jié)算、信息披露等。根據(jù)湖南電源布局、負荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，逐步建立完善用戶參與的輔助服務交易機制、合同執(zhí)行偏差電量平衡機制、撮合交易機制、中長期與現(xiàn)貨交易機制、跨省跨區(qū)交易機制。

隨著改革深入，建立健全以中長期差價合同管理市場風險、全電量集中競價的現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格的交易機制。

3、研究制定市場信用體系。加強市場主體誠信建設，規(guī)范市場秩序。建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，實行嚴格的行業(yè)禁入措施。