（三）建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。

 

按照公平、公正、公開原則，組建電力市場管理委員會，建設(shè)相對獨立的省級電力交易中心，為省內(nèi)電力交易提供公開透明、功能完善、規(guī)范運行的公共交易平臺。

 

1、組建電力市場管理委員會。在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，探索以公開招募等方式組建湖南省電力市場管理委員會。委員會由省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和第三方代表組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事規(guī)則，負責(zé)研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，推薦所屬電力交易中心高級管理人員，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。委員會下設(shè)秘書處，掛靠省電力交易中心，負責(zé)會議召集及日常事務(wù)。委員會接受省人民政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，上述單位派員參加委員會相關(guān)會議，審定審議事項，根據(jù)職責(zé)行使否決權(quán)。

 

2、建設(shè)省級電力交易中心。組建股份制湖南省電力交易中心，對現(xiàn)有電力交易中心進行股份制改造。同步建設(shè)省級電力市場電子交易平臺，滿足中長期交易和市場監(jiān)管要求，適時接入國家電力交易平臺和區(qū)域電力交易平臺。建立健全電力交易機構(gòu)的信息發(fā)布制度，實時公布電網(wǎng)信息、通道信息和交易信息。

 

3、完善電力交易中心功能。省電力交易中心按照章程實行自律自治管理，日常運作不受市場主體干預(yù)，在政府監(jiān)管下提供規(guī)范、公開、透明的交易服務(wù)，包括電力交易平臺的建設(shè)、運營和管理；市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂的雙邊合同；市場主體注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

 

（五）穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序放開配售電業(yè)務(wù)。

 

積極推進批發(fā)市場和零售市場建設(shè)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，逐步完善交易機制和準(zhǔn)入退出機制，向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

 

1、培育多元售電市場主體。鼓勵社會資本投資成立售電主體，擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)可以參與市場交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場。

 

2、建立售電市場管理機制。按照國家關(guān)于售電側(cè)市場管理規(guī)則，結(jié)合湖南實際，明確售電主體市場準(zhǔn)入、退出規(guī)則，以注冊認(rèn)定代替行政審批，明確“一注冊、一承諾、一公示、三備案”具體流程，市場準(zhǔn)入和交易過程做到公平開放、規(guī)范透明；研究制定配售電公司提供保底供電服務(wù)的具體辦法；強化市場監(jiān)督管理，建立配售電市場信用體系。嚴(yán)格執(zhí)行公平無歧視接入規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶有電可用。

 

3、積極開展園區(qū)售電試點。放開所有符合條件的省級以上園區(qū)售電業(yè)務(wù)。配售電公司可采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電、通過集中市場購電、向其他售電商購電等多種方式從事購電業(yè)務(wù)，向電力用戶或其他售電商出售電能，符合條件的還可向用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能、需求響應(yīng)、用戶受電外部工程、用電設(shè)備維護和用電咨詢等電力需求側(cè)增值服務(wù)。向所有符合條件的市場主體放開配售電業(yè)務(wù)，形成市場競爭。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應(yīng)承擔(dān)保底供電服務(wù)職責(zé)。

 

4、引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)。研究探索多種融資模式投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，投資各方共同承擔(dān)新建配電網(wǎng)的運行維護費用。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域，有序向符合條件的市場主體開放增量配電業(yè)務(wù)。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的配售電公司，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家配售電公司擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)力，并履行相同的責(zé)任和義務(wù)。增量配電網(wǎng)需充分論證并納入省級及以上配電網(wǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有電網(wǎng)供電能力，避免重復(fù)投資。試點范圍內(nèi)國網(wǎng)湖南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。