電力交易中心的角色定位和未來前景

2016-12-24 16:26:33 北極星售電網(wǎng) 作者:李兆清　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一、貴州電力交易中心獨(dú)立運(yùn)作根據(jù)貴州省發(fā)布的《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》，電力交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括了負(fù)責(zé)市場交易平臺(tái)運(yùn)營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂

二、中國電力交易所是大方向

目前，針對(duì)電力交易市場問題，由政府牽頭搭建市場平臺(tái)，讓發(fā)電企業(yè)和電力用戶自由協(xié)商或集中競價(jià)敲定中長期合同電量，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸送電力并收取過網(wǎng)費(fèi)，這種方式應(yīng)該說對(duì)電力市場的認(rèn)識(shí)和操作還過于簡單。

在計(jì)劃體制基礎(chǔ)上，電力市場建設(shè)進(jìn)行了很多有益探索，東北、華東區(qū)域電力市場試點(diǎn)、大用戶直購電試點(diǎn)、跨省跨區(qū)電能交易等，但最大的障礙是行政計(jì)劃管制，包括項(xiàng)目核準(zhǔn)制、價(jià)格審批制、年度計(jì)劃電量分配制。

項(xiàng)目核準(zhǔn)制以保證未來的電力供應(yīng)和電量平衡為基礎(chǔ)，電價(jià)審批以核準(zhǔn)項(xiàng)目所估算的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為核價(jià)依據(jù)，年度計(jì)劃電量分配機(jī)制，落實(shí)了項(xiàng)目核準(zhǔn)制和電價(jià)審批制對(duì)電力投資回報(bào)的預(yù)想，三個(gè)制度形成完整的閉環(huán)運(yùn)行。

這種體制存在明顯的弊端，近20年來，電力需求增長不確定性較大，使得國家集中決策審批的方式難以適應(yīng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)制剝奪了電企分散決策權(quán)和發(fā)展的部分自主經(jīng)營權(quán)。價(jià)格審批制鎖定了電力生產(chǎn)發(fā)、輸、配、售各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格，年度發(fā)電計(jì)劃分配又鎖定了上網(wǎng)電量，發(fā)電企業(yè)自然喪失了市場競爭的積極性。價(jià)格不能波動(dòng)，電量不能自主營銷確定，電力項(xiàng)目不能自主決策，推進(jìn)電力市場建設(shè)自然舉步艱難。

電力市場分為批發(fā)市場和零售市場，從目前世界各國開展的電力市場建設(shè)情況看，只有在批發(fā)市場開動(dòng)起來之后，才能推動(dòng)零售市場的正常運(yùn)行，從世界各國電力市場建設(shè)沿革來看，基本上是在完成日前市場、實(shí)時(shí)平衡市場、輔助服務(wù)市場、中長期合約市場建設(shè)后，考慮建設(shè)容量市場和金融市場。

在電力市場售電側(cè)市場化改革的進(jìn)程中，僅有大用戶直購電還不夠，按照國際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其他中小用戶，在我國電力市場的拓展中，另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合，引入民營資本，培育出買電的目的是為了進(jìn)一步交易的售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力交易所，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一，私人售電公司的成立可以我國《公司法》為依據(jù)，由電力監(jiān)管部門在各地的分支機(jī)構(gòu)做出運(yùn)營資格認(rèn)定成為電力市場新的載體，扮演市場基層營銷的主要角色。它們一方面可以為大用戶進(jìn)行電力產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)服務(wù)，另一方面還可以將居民家庭、學(xué)校、醫(yī)院、政府部門等單位的用電服務(wù)及銷售統(tǒng)一組織起來，真正在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)多買多賣的市場體系，使得我國的電力改革真正通過雙側(cè)競價(jià)使消費(fèi)者和用戶得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，享受來自競爭的繁榮。

其中，私人售電公司的經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)經(jīng)理人最好由熟悉電力工業(yè)特點(diǎn)、有一定電力企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的電力輔業(yè)和多種經(jīng)營分離出來的人員或退休人員擔(dān)任，不僅有利于私人售電公司擁有通過電力市場專業(yè)化分工培育出的職業(yè)售電隊(duì)伍，提升專業(yè)化程度，也能夠更好地進(jìn)行電力預(yù)測，幫助用戶判斷并承擔(dān)一定的電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

二，在當(dāng)前中國電力市場的改革與建設(shè)過程中，僅將著眼點(diǎn)局限于傳統(tǒng)思路、陷入是構(gòu)建全國性質(zhì)的還是大區(qū)一級(jí)或省級(jí)電力市場紛爭的做法并不可取，應(yīng)將電力市場建設(shè)的視野放得更寬，從國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中探索新路，并結(jié)合國情為我所用，才能真正提升中國電力體制改革的層次。

因此，在新一輪改革即將起步之時(shí)，中國電力監(jiān)管部門應(yīng)尊重國際發(fā)展規(guī)律，充分重視電力市場化改革與金融改革的配合，參照中國證監(jiān)會(huì)下設(shè)股票證券交易所和期貨交易所的模式，成立從事電力現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨及期貨交易的電力交易所。下一步改革可根據(jù)電力產(chǎn)品屬性，引入資本經(jīng)營概念，類似于目前我國商品期貨交易所的形式，由電力期貨交易所開發(fā)不同品種的電力交易產(chǎn)品，并最終過渡到電力的金融交易所模式。