國家發改委新聞發布會：1-7月全國全社會用電量3.56萬億千瓦時

2017-08-18 14:22:29 國家發改委　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2017年8月18日(周五)上午9:30，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，我委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。發布會現場國家發改委政

下一步，我委將會同有關部門加快涉金融黑名單長效機制建設，按照每月公布一批的節奏，在“信用中國”網站予以公布并實施聯合懲戒。同時，我委將會同有關部門進一步完善信息報送、異議處理和信用修復機制，加快信息傳輸和校驗核對機制建設，研究開發涉金融黑名單信息系統，不斷提高數據的準確性、全面性和可靠性。

謝謝!

2017-08-18 10:36:32

中國經濟導報記者:

近日，國家發改委指導山西省發改委對山西省電力行業協會組織23家火電企業達成并實施直供電價格壟斷協議一案，作出處罰決定，除了對涉案企業依法處罰7338萬元外，行業協會也被從重頂格罰款50萬元。而就在此案公布前，發改委發布了《行業協會價格行為指南》。我們想了解一下，《指南》出臺的背景是什么?對于像山西電力行業協會這樣的行為，《指南》有哪些約束?

2017-08-18 10:40:22

孟瑋:

你剛才提到的山西電力行業協會組織企業達成并實施價格壟斷協議一案的確受到了社會廣泛關注。

近年來，行業協會作為我國經濟建設和社會發展的一支重要力量，在加強行業自律、維護公平競爭的市場秩序方面發揮了重要作用。但是，價格主管部門在價格監管和反壟斷執法實踐中，也發現和查處了一些價格違法行為。比較突出的有三種表現形式：

第一種是行業協會組織經營者之間交換價格信息、統一優惠條件等行為。比如，山西電力行業協會這起案例，就是協會測算制定省內大用戶直供電最低報價并公布執行;浙江杭州富陽區造紙協會組織富陽區17家造紙企業，協商上漲卷筒白紙板價格，今年價格主管部門開展調查后，該協會被富陽區政府撤銷登記;浙江保險行業協會組織23家保險企業協商省內商業車險代理手續費和新車費率，形成行業自律公約，2014年被處以50萬元罰款。

2017-08-18 10:43:09

孟瑋:

第二種是行業協會公布價格計算公式限定成本構成、利潤率等行為。比如，2012年至2016年間，北京市物業服務評估監理協會多次發布物業服務費用評估、項目承接查驗評估、服務質量評估等業務的收費指導意見，今年被北京市發改委處以35萬元罰款;上海黃金飾品行業協會組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度,于2013年被處以50萬元罰款。

第三種是行業協會組織達成價格壟斷協議，并通過行業內懲戒機制保障其實施。比如，2015年，陜西省機動車輛檢測協會西安分會多次召集31家機動車檢驗機構協商機動車安全技術檢驗收費標準，并通過罰則、保證金等方式保證執行，2016年被陜西省物價局處以25萬元罰款;陜西省證券期貨業協會組織陜西省內各證券公司固定證券交易傭金標準、達成經紀業務自律公約，并通過自查自糾、通報檢查情況，公開批評等方式保證執行，于2014年被處以50萬元罰款。

2017-08-18 10:45:50

孟瑋:

舉上述案例就是想說明，一些行業協會的行為確需引導規范。目前，《價格法》和《反壟斷法》對行業協會價格活動的規定還比較原則，迫切需要提供具體的、可操作的價格行為規范指引。因此，制定《指南》，使行業協會明白哪些行為可以為，哪些行為不可為;使價格主管部門在執法活動中有更細化的參考依據，有利于行業協會提升行業自律水平，也有助于價格主管部門加強事中事后監管。

《指南》通過清單式分類，分項列明了無法律風險的行為8項、法律風險較小的行為5項、法律風險較大的行為4項、法律風險很大的行為4項、法律風險極高的行為12項。具體情形不再這里贅述。大家可以看下《指南》對于行業協會從事指南提示的具有法律風險的行為，《指南》明確指出，執法部門會依法開展調查并實施行政處罰;經營者在行業協會組織下，從事了具有法律風險行為的，其法律責任并不因行業協會而減輕，其中起牽頭、組織作用的經營者還將面臨從重處罰。

謝謝!

2017-08-18 10:48:29

中央電視臺記者:

我們注意到，民間投資增長依然落后于全國投資增速，請問，主要原因是什么?下一步將采取哪些措施進一步調動民間投資的積極性?

2017-08-18 10:50:41

孟瑋:

謝謝你的問題。擴大民間投資、增強民營經濟實力，是我國經濟平穩健康可持續發展的重要基礎。今年1—6月，民間投資完成17萬億元，同比增長7.2%，比去年同期加快4.4個百分點，但低于全國投資增速1.4個百分點。從行業看，制造業民間投資1—6月完成7.5萬億元，同比增長5.6%，低于民間投資整體增速1.6個百分點，制造業民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。從地區看，1—6月，東部地區民間投資完成8萬億元，增長9.3%;中部地區完成5萬億元，增長8.6%，西部地區完成3.3萬億元，增長6%，東北地區完成7544億元，同比下降12.3%，由此可見，民間投資增速仍不均衡。

當前我們正處于新舊動能接續轉換階段，造成民間投資低位運行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協調性不夠影響投資等新問題;既有營商環境有待進一步優化等外部原因，也有民營企業創新能力不足等自身原因。

2017-08-18 10:51:14

孟瑋:

按照國務院要求，我委對促進民間投資健康發展有關工作情況、存在問題及政策建議進行了研究。7月28日召開的國務院常務會議聽取了我委促進民間投資專題匯報，并對后續工作作出了部署。我理解，概括起來就是四件事，即“精簡手續、引導方向、授信評級、守信履約”。精簡手續，就是要抓緊精簡合并投資項目報建審批，逐項梳理核查已報審的民間投資項目，做到限時辦結;引導方向，就是要鼓勵民營企業參與“中國制造2025”、現代農業、企業技改等重點項目，建立政府與社會資本合作項目合理回報機制，鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業建設;授信評級，就是要完善民營企業信用評級制度，優化授信管理，豐富循環貸款等金融產品，嚴禁金融機構貸款附加條件;鼓勵各地設立信貸風險補償基金等，加大對中小微企業、科技創新企業的支持;守信履約，就是要開展政務失信專項治理，嚴格兌現合法合規的政策承諾，確保企業投的放心，投的安心。

下一步，我委將會同有關部門，全力貫徹黨中央、國務院決策部署，一方面，落實促進民間投資各項政策，出臺細化政策措施，改善企業營商環境，進一步激發民間投資活力;另一方面，繼續大力創新推廣PPP模式，推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產，加快完善價格收費標準政策，在相關領域建立合理投資回報機制，吸引民間投資參與。

謝謝!

2017-08-18 10:54:51

第一財經日報記者:

我還想提一個關于物流方面的問題。在國務院出臺的推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見中，提出要加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，請問，我國物流業信息化水平發展現狀如何，下一步將從哪些方面入手推進信息化標準化智能化建設?

2017-08-18 10:58:05

孟瑋:

近年來，隨著互聯網、云計算、大數據等現代信息技術在物流領域的推廣應用，“互聯網+車貨匹配”等物流新模式、新業態不斷涌現，一些企業利用互聯網搭建車貨匹配信息平臺，探索開展無車承運和貨運供需信息實時共享;智能倉儲在快遞、冷鏈等細分領域發展迅速;多式聯運、共同配送、集中配送等先進運輸組織方式得到廣泛應用;互聯網、大數據在物流市場監管體系建設運行中的作用也日益凸顯。可以說，“互聯網+”高效物流生態體系正在形成。

但是，我國物流“信息孤島”問題仍比較突出。一方面，現有的很多物流信息平臺都以公路運輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運、航空等多種運輸方式，不同物流信息平臺之間互聯互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關信息尚未實現開放共享，無法滿足企業對一些公共信息的客觀需求。此外，現有各種物流運輸工具、設施設備、信息平臺接口等標準互不銜接，也制約了多式聯運等先進運輸方式推廣和物流效率提高。

2017-08-18 11:01:05

孟瑋:

要進一步提升物流業信息化標準化智能化水平，關鍵是做到“四推進”。

一是推進信息共享。加快完善與“互聯網+”高效物流相適應的政策體系，推動政府部門物流相關信息的開放共享。促進不同物流信息平臺之間互聯互通。

二是推進標準體系建設。加強不同標準間的協調銜接，促進上下游設施設備標準化。推進物流車輛標準化。鼓勵物流團體標準、企業標準發展，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展。在冷鏈物流等領域率先研究制定一批強制性標準并盡快實施。

三是推進產業融合。依托互聯網等信息技術，推進物流業與制造業、商貿業、金融業等融合發展。推動先進信息技術與物流活動深度融合。

四是推進試點示范。結合開展國家倉儲智能化示范基地等工作，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發展步伐。

謝謝!

2017-08-18 11:05:50

孟瑋:

今天的發布會到此結束。請大家關注。謝謝各位!