國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司已進(jìn)入“企業(yè)改制”進(jìn)行時(shí)！民企機(jī)會(huì)來(lái)了嗎？

2017-09-12 11:35:15 國(guó)家電網(wǎng)國(guó)企改革公司制改制　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

摘要：下半年國(guó)企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)電投與華能重組也呼之欲出。下半年國(guó)企改革進(jìn)展明顯提速，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，大規(guī)模鋪開(kāi)

三、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面。全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)運(yùn)用。公司上下要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大勢(shì)中體現(xiàn)作為，以科學(xué)方法和實(shí)干精神推動(dòng)改革盡快落地。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。公司上下要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部看大局、明大勢(shì)，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，克服“小我”思維，克服求穩(wěn)怕亂思想，克服畏難情緒。要引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定改革決心、信心和定力，以壯士斷腕的勇氣，不折不扣推進(jìn)改革落地。

二要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把一把手抓改革的責(zé)任扛在肩上，自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，親力親為，善做善成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，敢于突破體制機(jī)制束縛，在以改革促發(fā)展上動(dòng)腦筋、下功夫。總部要深化改革政策和理論研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，打開(kāi)改革工作新局面。各單位要建立抓落實(shí)的任務(wù)清單和臺(tái)賬，投入更多力量抓督察問(wèn)效，圍繞硬任務(wù)、硬指標(biāo)，實(shí)施硬考核，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，牢牢抓住改革主動(dòng)權(quán)。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為推動(dòng)改革、履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，廣大干部職工要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反映問(wèn)題，形成人人關(guān)心改革、參與改革的良好局面。各部門(mén)、各單位要完善改革問(wèn)題清單及銷(xiāo)號(hào)制度，建立健全問(wèn)題研究解決的良性循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，圍繞大范圍優(yōu)化配置能源資源、促進(jìn)清潔能源消納、降低用戶(hù)用能成本等目標(biāo)，在輸配電價(jià)改革、配售電放開(kāi)試點(diǎn)、市場(chǎng)化交易等方面取得突破。

四要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，使創(chuàng)新在改革中成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種工作方式。要整合創(chuàng)新資源，既善于利用內(nèi)部創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)內(nèi)部自主創(chuàng)新，又善于借助外力，統(tǒng)籌內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)改革各專(zhuān)業(yè)、各環(huán)節(jié)在創(chuàng)新上的支撐聯(lián)動(dòng)。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)大力推廣。

五要突出效率效益。要在改革中注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好長(zhǎng)期與短期、投入與產(chǎn)出、盤(pán)活存量和引進(jìn)增量的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力提高效率效益。要牢固樹(shù)立瘦身健體意識(shí)，堅(jiān)持突出主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、夯實(shí)主業(yè)，避免以改革的名義盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)、加編制。要圍繞效率效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和改革舉措，著力增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

改革風(fēng)起民營(yíng)企業(yè)是否時(shí)機(jī)已至？

下半年國(guó)企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來(lái)，國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企改革的力度明顯加大，以一月一會(huì)的頻率通報(bào)改革進(jìn)展，近期還將就混改情況召開(kāi)通氣會(huì)。業(yè)內(nèi)人士指出，無(wú)論是從政策面還是在操作層面，下半年國(guó)企改革進(jìn)展明顯提速，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，大規(guī)模鋪開(kāi)的窗口期即將到來(lái)。

壟斷央企持續(xù)破題

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢(shì)也正在顯現(xiàn)。中國(guó)石化董事長(zhǎng)王玉普日前表示，正在推進(jìn)銷(xiāo)售公司的上市事項(xiàng)，原計(jì)劃是2017年實(shí)現(xiàn)上市，但一些工作還需細(xì)化。除了銷(xiāo)售公司，正在地?zé)帷⒐艿赖染唧w業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革。

南方電網(wǎng)近日出臺(tái)《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大，A類(lèi)企業(yè)占比由2%提高到10%。對(duì)于符合上市條件的優(yōu)質(zhì)A類(lèi)標(biāo)桿企業(yè)，積極打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。以“存量不碰，增量為主”為原則，探索股權(quán)激勵(lì)舉措。按照規(guī)劃，職工持股改革后企業(yè)到2020年，公有資產(chǎn)保值增值，確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額40億元，標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴(kuò)大到10%，虧損企業(yè)數(shù)量減少70%，培育5-8家營(yíng)業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè)，2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)作上市。

據(jù)中國(guó)鐵路總公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)內(nèi)容，中國(guó)鐵路總公司制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類(lèi)別，推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革。同時(shí)，《控股合資鐵路公司開(kāi)展資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)支持證券化業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件明確，將積極吸引社會(huì)資本投資，推出首批吸引社會(huì)資本的示范項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式，吸引更多民間資本進(jìn)入鐵路。

中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負(fù)責(zé)人以及上汽集團(tuán)展開(kāi)了會(huì)談與合作。陸東福表示，鐵路總公司正在探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。與上汽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，陸東福指出，希望雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在商品汽車(chē)、汽車(chē)零部件等方面的合作，積極開(kāi)發(fā)“高鐵+共享汽車(chē)”等新的合作領(lǐng)域，攜手開(kāi)拓國(guó)際物流和商品汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)，探索資本經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“國(guó)企改革已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交答卷的時(shí)候，也是接受監(jiān)督和檢查的時(shí)候。”中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，目前國(guó)企改革從氣氛與實(shí)際結(jié)果上效果正在顯現(xiàn)，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，突破之勢(shì)在十九大前已經(jīng)形成，十九大后將得到大規(guī)模推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)鏈混改空間大

從市場(chǎng)層面看，截至8月末，國(guó)企上市公司停牌比例為5.4%，央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后處于中游位置。

本輪國(guó)改頂層設(shè)計(jì)自2015年9月出臺(tái)，時(shí)至今日已滿(mǎn)2年，目前時(shí)點(diǎn)距離2020年也僅剩2年多，未來(lái)兩年國(guó)改大規(guī)模鋪開(kāi)的窗口期即將到來(lái)。預(yù)計(jì)未來(lái)“聯(lián)通模式”將成為混改一大方向，從央企混改到地方國(guó)企混改，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈混改空間較大。考慮到通信和民航前期都有產(chǎn)業(yè)鏈混改案例，下一個(gè)范本案例或來(lái)自鐵路行業(yè)。此外，軍工板塊具有混改試點(diǎn)企業(yè)多、改革手段確定、改革與上市公司關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢(shì)，是混改的重要看點(diǎn)。央企重組方面，預(yù)計(jì)在政策的持續(xù)鼓勵(lì)下，煤電整合將陸續(xù)出現(xiàn)更多案例。

下半年窗口期，國(guó)企改革將繼續(xù)迎接密集催化，包括后續(xù)央企重組推進(jìn)、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點(diǎn)確定、地方國(guó)改方案出臺(tái)等。（綜合整理自中能智庫(kù)、國(guó)家電網(wǎng)公司）