國網(wǎng)、南網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司已進(jìn)入“企業(yè)改制”進(jìn)行時(shí)!民企機(jī)會(huì)來了嗎?
摘要:下半年國企改革大事件頻發(fā),繼聯(lián)通混改、國電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后,中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā),國電投與華能重組也呼之欲出。下半年國企改革進(jìn)展明顯提速,國企改革已吹響集結(jié)號(hào),大規(guī)模鋪開
三、真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革,必須加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,必須狠抓改革落實(shí),必須深化對改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)運(yùn)用。公司上下要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在改革大局下定位思考,在改革大勢中體現(xiàn)作為,以科學(xué)方法和實(shí)干精神推動(dòng)改革盡快落地。
一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。公司上下要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部看大局、明大勢,正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整,克服“小我”思維,克服求穩(wěn)怕亂思想,克服畏難情緒。要引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定改革決心、信心和定力,以壯士斷腕的勇氣,不折不扣推進(jìn)改革落地。
二要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把一把手抓改革的責(zé)任扛在肩上,自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革,親力親為,善做善成。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,大膽嘗試,敢于突破體制機(jī)制束縛,在以改革促發(fā)展上動(dòng)腦筋、下功夫。總部要深化改革政策和理論研究,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,以點(diǎn)帶面,打開改革工作新局面。各單位要建立抓落實(shí)的任務(wù)清單和臺(tái)賬,投入更多力量抓督察問效,圍繞硬任務(wù)、硬指標(biāo),實(shí)施硬考核,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位,牢牢抓住改革主動(dòng)權(quán)。
三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為推動(dòng)改革、履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù),廣大干部職工要樹立問題意識(shí),善于發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反映問題,形成人人關(guān)心改革、參與改革的良好局面。各部門、各單位要完善改革問題清單及銷號(hào)制度,建立健全問題研究解決的良性循環(huán)機(jī)制,推動(dòng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,圍繞大范圍優(yōu)化配置能源資源、促進(jìn)清潔能源消納、降低用戶用能成本等目標(biāo),在輸配電價(jià)改革、配售電放開試點(diǎn)、市場化交易等方面取得突破。
四要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍,使創(chuàng)新在改革中成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種工作方式。要整合創(chuàng)新資源,既善于利用內(nèi)部創(chuàng)新資源,鼓勵(lì)內(nèi)部自主創(chuàng)新,又善于借助外力,統(tǒng)籌內(nèi)外部優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同,推動(dòng)改革各專業(yè)、各環(huán)節(jié)在創(chuàng)新上的支撐聯(lián)動(dòng)。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合,發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神,及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)大力推廣。
五要突出效率效益。要在改革中注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,處理好長期與短期、投入與產(chǎn)出、盤活存量和引進(jìn)增量的關(guān)系,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),努力提高效率效益。要牢固樹立瘦身健體意識(shí),堅(jiān)持突出主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、夯實(shí)主業(yè),避免以改革的名義盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)、加編制。要圍繞效率效益,切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和改革舉措,著力增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場競爭力。
改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,振奮精神,勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)作為,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
改革風(fēng)起 民營企業(yè)是否時(shí)機(jī)已至?
下半年國企改革大事件頻發(fā),繼聯(lián)通混改、國電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后,中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā),國電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來,國資委推進(jìn)國企改革的力度明顯加大,以一月一會(huì)的頻率通報(bào)改革進(jìn)展,近期還將就混改情況召開通氣會(huì)。業(yè)內(nèi)人士指出,無論是從政策面還是在操作層面,下半年國企改革進(jìn)展明顯提速,國企改革已吹響集結(jié)號(hào),大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。
壟斷央企持續(xù)破題
央企層面,石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢也正在顯現(xiàn)。中國石化董事長王玉普日前表示,正在推進(jìn)銷售公司的上市事項(xiàng),原計(jì)劃是2017年實(shí)現(xiàn)上市,但一些工作還需細(xì)化。除了銷售公司,正在地?zé)帷⒐艿赖染唧w業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革。
南方電網(wǎng)近日出臺(tái)《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大,A類企業(yè)占比由2%提高到10%。對于符合上市條件的優(yōu)質(zhì)A類標(biāo)桿企業(yè),積極打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。以“存量不碰,增量為主”為原則,探索股權(quán)激勵(lì)舉措。按照規(guī)劃,職工持股改革后企業(yè)到2020年,公有資產(chǎn)保值增值,確保實(shí)現(xiàn)利潤總額40億元,標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴(kuò)大到10%,虧損企業(yè)數(shù)量減少70%,培育5-8家營業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè),2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)作上市。
據(jù)中國鐵路總公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)內(nèi)容,中國鐵路總公司制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類別,推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革。同時(shí),《控股合資鐵路公司開展資產(chǎn)專項(xiàng)支持證券化業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》等文件明確,將積極吸引社會(huì)資本投資,推出首批吸引社會(huì)資本的示范項(xiàng)目,以市場化方式,吸引更多民間資本進(jìn)入鐵路。
中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負(fù)責(zé)人以及上汽集團(tuán)展開了會(huì)談與合作。陸東福表示,鐵路總公司正在探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化,歡迎騰訊公司參與鐵路企業(yè)混合所有制改革,進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。與上汽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí),陸東福指出,希望雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,加強(qiáng)在商品汽車、汽車零部件等方面的合作,積極開發(fā)“高鐵+共享汽車”等新的合作領(lǐng)域,攜手開拓國際物流和商品汽車運(yùn)輸市場,探索資本經(jīng)營領(lǐng)域合作開發(fā),推動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“國企改革已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交答卷的時(shí)候,也是接受監(jiān)督和檢查的時(shí)候。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示,目前國企改革從氣氛與實(shí)際結(jié)果上效果正在顯現(xiàn),國企改革已吹響集結(jié)號(hào),突破之勢在十九大前已經(jīng)形成,十九大后將得到大規(guī)模推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)鏈混改空間大
從市場層面看,截至8月末,國企上市公司停牌比例為5.4%,央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升,目前的水平在2014年后處于中游位置。
本輪國改頂層設(shè)計(jì)自2015年9月出臺(tái),時(shí)至今日已滿2年,目前時(shí)點(diǎn)距離2020年也僅剩2年多,未來兩年國改大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。預(yù)計(jì)未來“聯(lián)通模式”將成為混改一大方向,從央企混改到地方國企混改,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈混改空間較大。考慮到通信和民航前期都有產(chǎn)業(yè)鏈混改案例,下一個(gè)范本案例或來自鐵路行業(yè)。此外,軍工板塊具有混改試點(diǎn)企業(yè)多、改革手段確定、改革與上市公司關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢,是混改的重要看點(diǎn)。央企重組方面,預(yù)計(jì)在政策的持續(xù)鼓勵(lì)下,煤電整合將陸續(xù)出現(xiàn)更多案例。
下半年窗口期,國企改革將繼續(xù)迎接密集催化,包括后續(xù)央企重組推進(jìn)、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點(diǎn)確定、地方國改方案出臺(tái)等。(綜合整理自中能智庫、國家電網(wǎng)公司)

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