治理散煤污染思路要廣一點(diǎn)

2017-12-14 10:53:45 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:寇江澤　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

氣溫越來(lái)越低，北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入采暖期。據(jù)預(yù)測(cè)，京津冀及周邊地區(qū)2017年秋冬季氣象條件整體不利，大氣污染物擴(kuò)散能力較差，大氣污染治理任務(wù)艱巨。今年是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施第一階段的收官之年，京津冀污

據(jù)測(cè)算，煤改電的采暖成本約為散煤成本的4倍，煤改氣所產(chǎn)生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改電、煤改氣受電網(wǎng)改造、管道建設(shè)、能源價(jià)格等影響，推行離不開財(cái)政的支持。散煤替代工作總體平穩(wěn)，但在個(gè)別地方，也出現(xiàn)了一些問題。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首席專家李景明認(rèn)為，要考慮到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，不能簡(jiǎn)單地一刀切，進(jìn)行煤改電、煤改氣。“一些地方以極端的方式，以氣代煤、以電代煤，政府負(fù)擔(dān)陡然增加，也增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致政策不可持續(xù)。在河北，有農(nóng)民寧愿不要政府補(bǔ)貼，也要繼續(xù)燒散煤。” 李景明說(shuō)。

氣、電相對(duì)散煤，價(jià)格還是要高一些，那么如何保證減污又不浪費(fèi)？“實(shí)際上，現(xiàn)在農(nóng)村很多采暖爐效率很低，住房氣密性也比較差，能源浪費(fèi)很嚴(yán)重。如果從源頭上抓節(jié)能，改進(jìn)氣密性，再加上優(yōu)質(zhì)爐具，這兩條就可以節(jié)約替代能源30%。”中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬說(shuō)。

課題組的調(diào)研印證了杜祥琬的觀點(diǎn)。全國(guó)采暖爐具市場(chǎng)容量約為1.86億臺(tái)，節(jié)能環(huán)保爐具使用率僅23%。北方地區(qū)傳統(tǒng)爐具使用十分普遍，其中自制土灶熱效率僅為12%左右。“華北、東北、西北產(chǎn)煤區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥褂妹悍N，配套專用節(jié)能環(huán)保爐具。在東北、西北、西南山區(qū)，可以配套專用低排放生物質(zhì)爐具。” 張強(qiáng)說(shuō)。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)住房氣密性比較差的問題，中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長(zhǎng)徐偉表示，目前建筑節(jié)能國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并沒有覆蓋農(nóng)村住房，農(nóng)村在建筑節(jié)能上一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。“需要做好頂層設(shè)計(jì)，把農(nóng)村建筑節(jié)能管起來(lái)。”

散煤治理模式需因地制宜

要從政策上保證清潔能源長(zhǎng)效運(yùn)行，環(huán)境效益長(zhǎng)久發(fā)揮

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣污染防治首席科學(xué)家柴發(fā)合告訴記者，散煤治理可以分為三個(gè)階段，第一階段要嚴(yán)控散煤，大力推進(jìn)清潔煤替代，淘汰落后的采暖爐具，有條件的地區(qū)初步開展集中供暖和清潔能源替代。在第二、第三階段，逐步提高清潔能源比例，在北京等地逐步實(shí)現(xiàn)散煤完全替代。

一些地區(qū)發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，“無(wú)煤化”推進(jìn)得有聲有色。河北雄安新區(qū)的雄縣有“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，全縣約六成面積蘊(yùn)藏地?zé)豳Y源，也是禁煤區(qū)。當(dāng)?shù)貙?shí)施地?zé)岽汗┡延?年多，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤用量近百萬(wàn)噸，已成為“無(wú)煙城”。

2016年，市場(chǎng)上的空氣源熱泵技術(shù)開始成熟。北京在農(nóng)村地區(qū)，以空氣源熱泵為主、儲(chǔ)能式電暖器為補(bǔ)充，推廣采暖設(shè)備煤改電用戶出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，去年新增空氣源熱泵用戶15.1萬(wàn)戶。目前，北京各區(qū)根據(jù)財(cái)力和老百姓意愿，逐步用空氣源熱泵替換直熱式電暖器，預(yù)計(jì)到今年底全部完成替換工作，南部七區(qū)平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。

“地方政府要立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平和居民習(xí)慣，選擇適宜的散煤治理模式。”張強(qiáng)說(shuō)，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜柴則柴，因地制宜。

“替代思路要廣一點(diǎn)。”杜祥琬說(shuō)，地?zé)?、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等，都可以考慮。

專家表示，考慮到農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，暫不具備清潔能源替代的地區(qū)，可以采取優(yōu)質(zhì)煤替換、配套使用節(jié)能環(huán)保爐具等過渡性措施，減少污染排放。

“從京津冀及周邊 2+26 城市壓減散煤的情況看，最大制約還是投入問題。”徐偉說(shuō)，地方政府拿到中央財(cái)政的錢，卻掏不出自己配套的錢，社會(huì)融資的錢更難落實(shí)。如果資金問題解決不了，只講方向、講原則，解決散煤污染只能是空中樓閣。

北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師王軍玲表示，散煤替代要具有持續(xù)性，長(zhǎng)期運(yùn)行，電、燃?xì)獾瘸杀締栴}都要考慮，要從政策上保證花了大力氣改造的清潔能源能夠長(zhǎng)效運(yùn)行下去，保證環(huán)境效益能夠長(zhǎng)久發(fā)揮。