國(guó)家能源局：2017年全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故53起死亡62人

2018-02-05 12:03:54 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司發(fā)布了《2017年全國(guó)電力安全生產(chǎn)情況及2018年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排》。2017年，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生重大以上電力

重點(diǎn)做好以下十二個(gè)方面的工作。

(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面建立法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任體系，完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。落實(shí)和完善監(jiān)管責(zé)任，綜合利用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)制定電力安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)。落實(shí)地方管理責(zé)任，在有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐、無(wú)縫對(duì)接的電力安全監(jiān)管體系，形成齊抓共管局面。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。結(jié)合《能源法》《電力法》的制定修訂工作，建立健全電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。修訂《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》釋義，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理。按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定修訂電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)域和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)不放松。加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)，健全監(jiān)管執(zhí)法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)警示通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)、“一票否決”制度。

(三)保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入分析電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行控制，確保電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。充分發(fā)揮并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議作用，提升并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理水平。加強(qiáng)基層供電企業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高基層供電企業(yè)本質(zhì)安全水平和防范事故能力。

(四)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。研究構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè) 施安全防護(hù)體系，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查、國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng) 用相關(guān)工作。充分發(fā)揮電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)行業(yè)交流與培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

(五)提升發(fā)電運(yùn)行安全水平。全面推進(jìn)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，編制印發(fā)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè) 導(dǎo)則》和《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦法》，在部分燃煤、燃?xì)狻⑺姷炔煌愋桶l(fā)電企業(yè)開(kāi)展示范試點(diǎn)。重視發(fā)電企業(yè)液氨重大危險(xiǎn)源改造治理，排查液氨使用范圍，制定改造實(shí)施計(jì)劃，從源頭消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

(六)保障水電站大壩安全。切實(shí)做好水電站大壩防汛調(diào) 度、安全定期檢查、安全注冊(cè)登記和信息化建設(shè)等工作，強(qiáng)化水電站大壩安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全分析，推進(jìn)流域水電站安全管理。強(qiáng)化水電站大壩安全注冊(cè)，規(guī)范行政審批程序。開(kāi)展《水電站大壩除險(xiǎn)加固監(jiān)督管理規(guī)定》修訂，提高大壩安全水平。

(七)強(qiáng)化電力工程安全管控。繼續(xù)開(kāi)展“電力建設(shè)工程施工安全年”活動(dòng)，推動(dòng)電力建設(shè)工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化培育建設(shè)，開(kāi)展電力建設(shè)工程施工安全成果征集活動(dòng)，強(qiáng)化參建隊(duì)伍管理。深刻汲取事故教訓(xùn)，按照《關(guān)于江西豐城“11.24”特別重大事故警示教育會(huì)的會(huì)議紀(jì)要》開(kāi)展問(wèn)題整改。理順工程質(zhì)量監(jiān)督體系，健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)電力建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。制定修訂施工安全管理導(dǎo)則、施工安全現(xiàn)場(chǎng)督查手冊(cè)等，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作。研究出臺(tái)《電力建設(shè)工程防雷管理辦法》，規(guī)范設(shè)計(jì)資質(zhì)、檢測(cè)資質(zhì)。

(八) 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展地市級(jí)、有序開(kāi)展縣區(qū)級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編修工作，不斷完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、制度保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、基地隊(duì)伍、救援裝備、恢復(fù)重建等應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)電力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按期高質(zhì)量完成電力應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作。開(kāi)展省、市、縣三級(jí)大面積停電事件應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。開(kāi)展“黑啟動(dòng)”能力專題研究，提出系統(tǒng)性解決方案。

(九)健全電力可靠性管理體系和監(jiān)督機(jī)制。修訂《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)電力可靠性信息統(tǒng)計(jì)分析，深化可靠性管理成果和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)排查系統(tǒng) 中存在的薄弱環(huán)節(jié)和家族性缺陷，保障電力系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行和民生供電能力。實(shí)施電力可靠性信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可靠性信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

(十)提升科技創(chuàng)新能力。加大安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和政府監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐，著力推動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程、安全風(fēng)險(xiǎn) 管控大數(shù)據(jù)平臺(tái)、全國(guó)電力安全信息報(bào)送系統(tǒng)建設(shè)。

(十一)做好重大活動(dòng)和民生保電及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。認(rèn)真做好全國(guó)“兩會(huì)”以及博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)保電與網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作。開(kāi)展電力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專題研究，積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、暴雨臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

(十二)加大宣傳培訓(xùn)和安全文化建設(shè)力度。加強(qiáng)《實(shí)施意見(jiàn)》的宣貫和培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展好第17個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)。編制《2017 年全國(guó)電力事故和電力安全事件匯編》、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全典型事故案例警示教育片，通過(guò)開(kāi)展入眼、入耳、入腦、入心的活動(dòng)，將安全文化轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。

國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司

2018年1月30日

責(zé)任編輯：lixin

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