用專業(yè)服務(wù)，以責(zé)任保底

 

12月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

 

4天后的12月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司召開以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)，公布了國(guó)家電網(wǎng)公司支持、服務(wù)增量配電投資業(yè)務(wù)放開工作的具體情況。

 

針對(duì)增量配電投資業(yè)務(wù)，2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）中提出，“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。”

 

在今年10月《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》印發(fā)后，國(guó)家電網(wǎng)公司第一時(shí)間組織各省級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行配合，從電網(wǎng)現(xiàn)狀、技術(shù)條件等方面提出建設(shè)性意見，為試點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施提供了保障。

 

據(jù)了解，第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，有82個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)。國(guó)家能源局表示，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

 

“試點(diǎn)項(xiàng)目的批復(fù)，標(biāo)志著增量配電投資業(yè)務(wù)放開已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入了實(shí)施操作階段，對(duì)探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)具有重要的示范作用。”國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任呂健說(shuō)。

 

國(guó)家電網(wǎng)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在人才、技術(shù)、管理等方面都具有其自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，積極支持服務(wù)增量配電投資業(yè)務(wù)放開，將面向政府，為增量配電投資業(yè)務(wù)放開提供支撐，充分發(fā)揮各省級(jí)供電企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助地方政府劃定供電區(qū)域、明確供電范圍；面向試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù)，按照電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度原則，做好調(diào)度管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；面向合作伙伴，努力爭(zhēng)取多方共贏，省級(jí)供電企業(yè)作為投資主體，積極參與增量配電業(yè)務(wù)放開改革，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過(guò)公開招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。

 

國(guó)家電網(wǎng)公司提出，結(jié)合配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，深入研究有序推進(jìn)增量配電投資放開，確保配電網(wǎng)健康發(fā)展的科學(xué)模式，應(yīng)遵循避免重復(fù)建設(shè)、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)和確保電網(wǎng)安全的三項(xiàng)原則。

 

值得一提的是，在回應(yīng)媒體對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司“角色”定位提問(wèn)的過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任魏玢表示，作為電力行業(yè)的骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司在積極推動(dòng)改革的同時(shí)，未來(lái)還將繼續(xù)承擔(dān)保障居民、農(nóng)業(yè)和重要公共事業(yè)等具有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶的有效供電，同時(shí)在具有市場(chǎng)化選擇權(quán)的用戶沒(méi)有能力選擇的情況下，承擔(dān)保底責(zé)任。

 

市場(chǎng)“服務(wù)員”的年終答卷

 

新疆資源蘊(yùn)藏豐富，是我國(guó)重要的能源基地，位于國(guó)家“一帶一路”的核心區(qū)。“十二五”期間，新疆電網(wǎng)電源裝機(jī)規(guī)模得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是新能源裝機(jī)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2016年8月底，新疆全網(wǎng)電源總裝機(jī)容量7446.6萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)容量為2550萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2016年年底新疆電網(wǎng)總裝機(jī)將突破8000萬(wàn)千瓦。但受本地消納能力不足、電力外送通道有限等因素影響，近年來(lái)，新疆新能源棄電比不斷上升，電力消納矛盾突出。

 

為落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件“建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)”的要求，今年3月1日，北京電力交易中心正式組建，搭建了我國(guó)大范圍能源資源優(yōu)化配置的平臺(tái)。9月，北京電力交易中心在交易平臺(tái)發(fā)布公告，開展新疆跨區(qū)送江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，交易電量規(guī)模為15億度。在新聞發(fā)布會(huì)上，來(lái)自北京電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，目前，新疆送江蘇、江西、天津、廣東、北京5省（市）的“電力援疆”，已累計(jì)達(dá)成交易電量26億度，在拓展新疆電能消納空間方面發(fā)揮了重要作用。