1月15日，國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)2017年工作會(huì)議。會(huì)議當(dāng)日國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪出席會(huì)議，公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記寇偉做總結(jié)講話。在長(zhǎng)達(dá)“十個(gè)方面”的工作安排中，“改革”是今年工作會(huì)議的關(guān)鍵詞。

 

（本文轉(zhuǎn)載自：能源觀察微信公眾號(hào)  微信號(hào)：Energyobservation）

 

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)今年的定位是：“電力改革、國(guó)資國(guó)企改革全面落地的關(guān)鍵年，也是公司內(nèi)部改革的深化年”。特別是以市場(chǎng)化為取向的電力改革，對(duì)公司發(fā)展方式、管理方式、經(jīng)營(yíng)模式等帶來(lái)全方位深刻影響。

 

為推進(jìn)改革，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)出臺(tái)2017年1號(hào)文件《關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2017〕1號(hào)，回復(fù)關(guān)鍵詞“電網(wǎng)改革”獲得原文），統(tǒng)籌推進(jìn)電力改革、國(guó)資國(guó)企改革和內(nèi)部管理變革。

 

1、關(guān)于電改：要實(shí)現(xiàn)新突破

 

按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”要求，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)出臺(tái)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)交易在提高效率、降低成本、消納清潔能源等方面的重要作用。要堅(jiān)持兩部制基本電價(jià)制度，推動(dòng)形成“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價(jià)機(jī)制，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，解決交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)補(bǔ)償、跨區(qū)跨省輸電、抽水蓄能容量費(fèi)用等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取合理的核價(jià)參數(shù)和電價(jià)水平，保證合理的利潤(rùn)水平。

 

輸配電價(jià)改革是電力改革的核心，直接影響公司營(yíng)業(yè)收入、盈利模式、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展能力。今年是電價(jià)改革關(guān)鍵一年，要以國(guó)家輸配電成本監(jiān)審和定價(jià)辦法為基本遵循，爭(zhēng)取將“十三五”規(guī)劃投資全部納入有效資產(chǎn)，解決好交叉補(bǔ)貼等問(wèn)題。總（分）部和各省（區(qū)、市）公司要堅(jiān)持原則和政策底線，加強(qiáng)溝通匯報(bào)和協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取支持，確保合理的輸配電價(jià)水平。

 

加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。健全完善公開(kāi)透明、公平規(guī)范的市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)完善省間、省內(nèi)交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省兩級(jí)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)運(yùn)行。配合做好市場(chǎng)管理委員會(huì)組建和運(yùn)行工作，推動(dòng)建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和信息公開(kāi)規(guī)則。擴(kuò)大省間交易、電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等市場(chǎng)化交易規(guī)模。

 

“2016年國(guó)家電網(wǎng)深入研究改革重大問(wèn)題，在輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)組建、售電側(cè)和增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)、《電力法》修訂等方面促進(jìn)形成重要共識(shí)。安徽、湖北、寧夏省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)正式實(shí)施，北京、冀北等5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)獲得批復(fù)。國(guó)家級(jí)北京電力交易中心和26家省級(jí)電力交易中心建成并實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，新增注冊(cè)市場(chǎng)主體超過(guò)5000家，完成市場(chǎng)化交易電量7907億千瓦時(shí)，減少用戶電費(fèi)支出306億元，有效釋放了改革紅利。注銷4個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司，總部分部一體化運(yùn)作取得新進(jìn)展。”

 

2、關(guān)于混合所有制改革：以合資合作、上市為主要形式

 

混合所有制改革要實(shí)現(xiàn)新突破。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要突破口，推動(dòng)電力等領(lǐng)域改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點(diǎn)，發(fā)展混合所有制，放大國(guó)有資本功能。要按照避免重復(fù)建設(shè)、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障電網(wǎng)安全的原則，引入社會(huì)資本參與增量配電網(wǎng)投資，促進(jìn)有序發(fā)展。

 

按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率要求，以合資合作、上市為主要形式，積極發(fā)展混合所有制。對(duì)抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行投資放開(kāi)。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)、金融企業(yè)重組上市，提高資本證券化率。