碳交易啟動電企誰在歡呼誰在哭泣？

2017-12-25 15:07:56 來源:能源圈作者:王蕾　點擊量：評論 (0)

近日，發(fā)改委下發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，并召開動員工作電視電話會議及新聞發(fā)布會，央視新聞聯(lián)播也報道了此新聞，側面反映事情之重大。其實碳交易體系已經(jīng)試運行四年多了，這一次是正式

近日，發(fā)改委下發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，并召開動員工作電視電話會議及新聞發(fā)布會，央視新聞聯(lián)播也報道了此新聞，側面反映事情之重大。其實碳交易體系已經(jīng)試運行四年多了，這一次是正式上線，在全國統(tǒng)一展開運行。

不過，并非所有行業(yè)參與，方案提出以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，未來逐步擴大到其他行業(yè)，例如八個高耗能行業(yè)。

哪些國家已經(jīng)建立了碳交易體系呢？

2002年，英國就自發(fā)建立了碳交易體系；除英國外，歐洲各國目前都有活躍的碳排放交易市場，2002年，荷蘭和世界銀行首先開始碳交易；截至目前英國、美國已經(jīng)是全球碳排放交易的兩大中心，擔綱碳交易的兩大交易所分別是倫敦金融城和芝加哥氣候交易所，每年全球碳交易市場年均交易額已達300億美元，預計未來還會大幅增加。

現(xiàn)階段，中國已經(jīng)成為全球最大的碳排放交易市場了。

毫無疑問，中國政府現(xiàn)在建立國內(nèi)碳排放交易市場正當其時，這既是對《京都議定書》決議的響應，也是對國家領導人追求經(jīng)濟發(fā)展青山綠水的呼應。

發(fā)電行業(yè)率先納入碳排放交易

此次設定參與交易的發(fā)電企業(yè)門檻為年綜合能耗1萬噸標準煤(相當于二氧化碳排放2.6萬噸當量)，共計約有1700多家電力企業(yè)參與交易，發(fā)改委測算碳排放總量達到30多億噸。基于2016年火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量0.822千克/千瓦時，該排放總量相當于火電發(fā)電量36496億千瓦時，占預測的2018年全年火電發(fā)電量的81%。

碳排放權交易怎么進行的？

舉個例子，比如發(fā)改委限定國內(nèi)2018年度國內(nèi)碳排放總量為100單位，不能超標，且沒有碳排放權的企業(yè)不允許排放，國內(nèi)需要碳排放的企業(yè)是a、b、c、d、e、f、g、h、m、n，每個企業(yè)10單位。這10家每家企業(yè)從發(fā)改委購買10單位的碳排放權利，購買以后這些權利可以相互轉化，譬如a企業(yè)通過技術改進，同樣的產(chǎn)能產(chǎn)出只用了9單位的碳排放，那么剩下的一個單位的碳排放權利就可以到碳交易市場賣出獲利。

如果這10家企業(yè)是電力企業(yè)，碳排放權交易市場的建立，首先可以讓那些技術先進、單位產(chǎn)能碳排放量少的電力企業(yè)優(yōu)先收益；其次，在整個社會電力需求擴大的時候，電力企業(yè)為了更多盈利，都會想著擴大產(chǎn)能，但擴大產(chǎn)能意味著碳排放總量會增加，而碳交易市場設立后，碳排放總量往往是被限定的，所以這個制度可以倒逼企業(yè)加快技術改進。低效率小火電機組將逐步遭到淘汰，煤電供給側改革步伐將有望進一步加快，火電企業(yè)的投資重心也將轉移至清潔能源，抑制火電新增裝機。

關于碳排放成本。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，小火電機組的二氧化碳排放量高于大火電28%，在面對碳排放計費的局面下，小機組排放成本每度電高出2厘。

碳交易為什么從電力行業(yè)開始？

國家發(fā)改委在首批開展歷史數(shù)據(jù)核查的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等高耗能、高排放、資源性行業(yè)中，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，主要原因有以下四方面：

一是發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎較好、產(chǎn)品單一，主要是熱、電兩類，排放數(shù)據(jù)計量設施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且易于核實，配額分配簡便易行。

二是行業(yè)排放量較大，首批納入企業(yè)約1700余家，排放量超過30億噸（歐盟碳市場年均排放量約20億噸），具有較強示范意義。

三是管理制度相對健全，行業(yè)以大型企業(yè)為主，易于管理。

四是從國際經(jīng)驗看，火電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。

給新能源發(fā)電企業(yè)帶來收入來源

援引自中金公司研究部稱，碳交易試點允許使用經(jīng)核證減排信用(CCER)進行抵消，但抵消條件限制交易量擴大。若全面打開，有望豐富新能源企業(yè)收入來源，強化現(xiàn)金流。以每噸10元來計算，風電運營商有望獲得碳交易收入1.5~2億元，提升2018年盈利5%~6%。7個碳交易試點區(qū)針對CCER的參與地區(qū)、交易比例以及參與清潔能源類型有嚴格限制，所以CCER交易量在總交易量中的占比有限。

新能源發(fā)電企業(yè)涉及的就比較多了，除了風電以外還有光伏等等。該有人說這是再抵消可再生能源補貼，知情人表示非用于抵銷補貼拖欠，大可放心。