美貿(mào)易專(zhuān)家支持對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能板征稅：可維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

2018-01-26 16:47:30 界面新聞　　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是雙贏，這不僅將幫助美國(guó)從綠色能源革命中收獲最大的經(jīng)濟(jì)利益，還將阻止受當(dāng)?shù)卣?

美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是“雙贏”，這不僅將幫助美國(guó)從綠色能源革命中收獲最大的經(jīng)濟(jì)利益，還將阻止受當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼的外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品扭曲美國(guó)的自由市場(chǎng)。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)開(kāi)出了今年第一張貿(mào)易“罰單”，其中一項(xiàng)是宣布對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收高達(dá)30%的關(guān)稅。特朗普政府稱(chēng)，這可以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電池板制造商免受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)者的沖擊，但美國(guó)太陽(yáng)能安裝業(yè)抗議這項(xiàng)政策會(huì)損害其利益。而有美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特朗普政府此舉能夠讓美國(guó)的綠色能源產(chǎn)業(yè)受益。

美國(guó)的太陽(yáng)能銷(xiāo)售商和安裝商反對(duì)政府對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板施加關(guān)稅主要是因?yàn)椋@會(huì)讓消費(fèi)者承擔(dān)更高的價(jià)格，從而使得銷(xiāo)售放緩，并導(dǎo)致與銷(xiāo)售和安裝相關(guān)的工作崗位流失。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日?qǐng)?bào)道，有太陽(yáng)能行業(yè)業(yè)內(nèi)領(lǐng)袖們抱怨稱(chēng)，特朗普政府實(shí)施的關(guān)稅會(huì)使得美國(guó)太陽(yáng)能安裝行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造放緩，而太陽(yáng)能安裝行業(yè)提供的就業(yè)要多于太陽(yáng)能電池板制造業(yè)，后者在美國(guó)只是一個(gè)規(guī)模很小的行業(yè)。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Solar Energy Industries Association)預(yù)測(cè)稱(chēng)，這一貿(mào)易保護(hù)主義措施將導(dǎo)致美國(guó)今年喪失掉2.3萬(wàn)個(gè)工作崗位，并導(dǎo)致數(shù)十億美元的投資推遲或者取消。

根據(jù)可再生能源業(yè)市場(chǎng)分析公司GTM研究(GTM Research)的數(shù)據(jù)，2017年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板大概占到已安裝太陽(yáng)能裝置的10%，2016年，美國(guó)購(gòu)買(mǎi)的太陽(yáng)能電池板中，有近90%是進(jìn)口產(chǎn)品。彭博社的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)80%多的太陽(yáng)能裝置都依賴(lài)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板，其中36%來(lái)自馬來(lái)西亞、21%來(lái)自韓國(guó)，9%來(lái)自泰國(guó)、9%來(lái)自越南，8%來(lái)自中國(guó)，剩余的17%來(lái)自其他地區(qū)。

不過(guò)，美國(guó)工商理事會(huì)美國(guó)貿(mào)易赤字專(zhuān)家托奈爾遜(Alan Tonelson)23日撰文稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是“雙贏”，這不僅將幫助美國(guó)從綠色能源革命中收獲最大的經(jīng)濟(jì)利益，還將阻止受當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼的外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品扭曲美國(guó)的自由市場(chǎng)。

托奈爾遜稱(chēng)，為家庭、企業(yè)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)的公司的確強(qiáng)烈反對(duì)征收關(guān)稅，但是，這些公司將自己稱(chēng)為“美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵部門(mén)、并將美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)在關(guān)稅問(wèn)題上描述為意見(jiàn)出現(xiàn)分化、具有誤導(dǎo)性。

他說(shuō)，沒(méi)有人會(huì)將衛(wèi)星電視安裝商與“美國(guó)的通訊產(chǎn)業(yè)”混淆，“通訊產(chǎn)業(yè)”這一稱(chēng)謂屬于全球領(lǐng)先的信息科技，也沒(méi)有人會(huì)將出租車(chē)公司與“美國(guó)的汽車(chē)行業(yè)”混淆，“汽車(chē)行業(yè)”這一稱(chēng)謂應(yīng)該屬于生產(chǎn)汽車(chē)和汽車(chē)配件的資本密集型公司。同樣，美國(guó)“太陽(yáng)能行業(yè)”的核心組成部分是具高度創(chuàng)新能力的美國(guó)綠色能源產(chǎn)品生產(chǎn)商。而特朗普的關(guān)稅政策正是為了保護(hù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)最關(guān)鍵的部門(mén)——綠色能源生產(chǎn)公司，關(guān)稅政策可以加強(qiáng)這些公司與使用政府補(bǔ)貼進(jìn)而與保持低產(chǎn)品價(jià)格的外海生產(chǎn)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

“太陽(yáng)能安裝商自然不會(huì)在乎他們的太陽(yáng)能電池板來(lái)自哪里。他們的投入越低，在其他條件不變的情況下，獲利越多，向太陽(yáng)能消費(fèi)者收取的費(fèi)用越低。”他說(shuō)。

托奈爾遜表示，便宜的進(jìn)口太陽(yáng)能電池板幫助加速了太陽(yáng)能這一替代能源的使用，但是，允許外國(guó)產(chǎn)品滲透到美國(guó)整個(gè)綠色能源生產(chǎn)部門(mén)給美國(guó)帶來(lái)的長(zhǎng)期國(guó)家成本要大得多。

他認(rèn)為，首先太陽(yáng)能電池板等美國(guó)綠色能源生產(chǎn)理應(yīng)受到優(yōu)先對(duì)待，因?yàn)?，就像普通的工業(yè)企業(yè)一樣，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)部門(mén)制造商的生產(chǎn)率增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了太陽(yáng)能安裝等服務(wù)業(yè)部門(mén)。

其次，就像美國(guó)大部分制造業(yè)一樣，尋求關(guān)稅保護(hù)的太陽(yáng)能制造商是出色的創(chuàng)新主體，比如，本土制造商Solar World擁有50多項(xiàng)專(zhuān)利，而Suniva則擁有150多項(xiàng)專(zhuān)利。

此外，允許外國(guó)生產(chǎn)商向美國(guó)出售大量太陽(yáng)能電池板會(huì)給受到外國(guó)政府補(bǔ)貼的其他產(chǎn)品生產(chǎn)商釋放錯(cuò)誤信號(hào)——美國(guó)政府對(duì)外國(guó)政府補(bǔ)貼持開(kāi)放態(tài)度。

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