編前語(yǔ)：

敬愛的讀者朋友們，我們《能源》雜志即將迎來(lái)創(chuàng)刊十周年的日子，感謝您與我們一起走過(guò)了能源產(chǎn)業(yè)這極不平凡的十年。

見證和記錄能源界讓人驚心動(dòng)魄的轉(zhuǎn)型和改革，是這個(gè)時(shí)代給予我們的禮物，也是我們的榮光，更是我們的使命。

過(guò)去十年是能源產(chǎn)業(yè)商業(yè)故事最多的時(shí)代，也是能源產(chǎn)業(yè)英雄輩出的華年。十年來(lái)，我們始終按照中國(guó)最好的能源商業(yè)期刊來(lái)要求自己，報(bào)道和參與了能源行業(yè)諸多重大的事件。

在此，我們特摘選《能源》雜志十年來(lái)的經(jīng)典文章再次發(fā)表，與讀者朋友們一起回顧能源行業(yè)的崢嶸歲月，回首那些人那些事。

今天，我們刊發(fā)的是2008年12月創(chuàng)刊號(hào)的文章。

“與國(guó)外相比，我們最大的差距就體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)上，尤其是軸承、大型風(fēng)電機(jī)組的制造等一些精密的設(shè)備和材料。目前，我們的大型風(fēng)電機(jī)組主要還是依靠進(jìn)口。”

圈地可再生能源，“金融海嘯”威脅下的大鱷們甩出了最后一張王牌。

“金融風(fēng)暴”沖擊波越擴(kuò)越大，進(jìn)而輻射到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，石油、煤炭等一次能源價(jià)格在“蝴蝶效應(yīng)”下，引爆了各國(guó)的“能源安全”，可再生能源不可回避地變成了新的“跑馬場(chǎng)”。近日，德國(guó)、日本等國(guó)外智囊團(tuán)，借2008中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展的東風(fēng)，使出渾身解數(shù)吸引合作方，其中以德國(guó)的“大風(fēng)車”最為惹眼。國(guó)際大鱷們展示高端技術(shù)之余，分羹中國(guó)新能源市場(chǎng)的“司馬昭之心”畢露無(wú)遺。陸上風(fēng)電首屈一指的德國(guó)“笑里藏刀”，讓我們深感危機(jī)四伏。

1、高潛力低預(yù)計(jì)

俗語(yǔ)云：自己威風(fēng)不可滅。而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們確實(shí)過(guò)低地估計(jì)了自己的實(shí)力。

2007年9月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》制定的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是：2010年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦;2020年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

而實(shí)際上，2007年底就已提前三年超額20%實(shí)現(xiàn)了2010年500萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。據(jù)悉，2007年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量328萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率達(dá)到147%，總裝機(jī)容量達(dá)605萬(wàn)千瓦。“實(shí)際完成的裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目標(biāo)數(shù)據(jù)，發(fā)改委低估了我國(guó)在風(fēng)電能方面的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;普凱投資基金主管姚繼平說(shuō)。2008年3月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，重新修訂了發(fā)展目標(biāo)，將最初的2010年實(shí)現(xiàn)全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的目標(biāo)提高到了1000萬(wàn)千瓦。

不過(guò)，以近幾年每年大于100%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，新修訂的2010年達(dá)到1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量目標(biāo)依舊不高，1000萬(wàn)千瓦的任務(wù)今年底就有可能完成，2010年全國(guó)風(fēng)能裝機(jī)容量很有可能實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)千瓦。

中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。據(jù)了解，我國(guó)風(fēng)力資源列世界第三，僅次于俄羅斯和美國(guó)。據(jù)最新風(fēng)能資源評(píng)估，全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。然而，截至2007年底，中國(guó)已開發(fā)的風(fēng)電資源僅占可開發(fā)風(fēng)電資源的0.5%。

“目前，中國(guó)的風(fēng)能上網(wǎng)比例只有0.17%，風(fēng)能發(fā)電的市場(chǎng)空間很大。”姚繼平說(shuō)，“風(fēng)電上網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)有的電網(wǎng)功率會(huì)造成影響，因此，風(fēng)電上網(wǎng)比例不可超過(guò)20%，否則會(huì)影響電網(wǎng)的穩(wěn)定性。不過(guò)，以我國(guó)超低的風(fēng)電上網(wǎng)比例，以及豐富的風(fēng)能資源的現(xiàn)狀來(lái)看，風(fēng)能開發(fā)的市場(chǎng)空間很大。”

2、技術(shù)差距顯著

目前，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)投資和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)很不平衡，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)一擁而上進(jìn)入風(fēng)電制造業(yè)并集中于整機(jī)研制，而齒輪箱零部件研制配套的研發(fā)投入和產(chǎn)能則明顯不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游不協(xié)調(diào)。并且，電控系統(tǒng)和軸承等關(guān)鍵零部件目前還依賴進(jìn)口。

“與國(guó)外相比，我們最大的差距就體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)上，尤其是軸承、大型風(fēng)電機(jī)組的制造等一些精密的設(shè)備和材料。目前，我們的大型風(fēng)電機(jī)組主要還是依靠進(jìn)口。”德國(guó)工商總會(huì)北京代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)師江建亞說(shuō)。

據(jù)江建亞介紹，風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)主要是風(fēng)電機(jī)組。在風(fēng)的動(dòng)力機(jī)械能轉(zhuǎn)化成電能風(fēng)能發(fā)電主要是三部分，即發(fā)電系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。發(fā)電系統(tǒng)的主要任務(wù)是把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能。由于風(fēng)能不平穩(wěn)，風(fēng)力強(qiáng)產(chǎn)生的能量就高，風(fēng)力弱產(chǎn)生的能量就小，甚至是沒有，蓄能系統(tǒng)負(fù)責(zé)把不平衡的能量?jī)?chǔ)存后平穩(wěn)輸送。控制系統(tǒng)則是控制整個(gè)系統(tǒng)安全平穩(wěn)的運(yùn)行，以及保證最高發(fā)電功效。“比如，風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能之后，如何連接到網(wǎng)上才能保證不對(duì)整個(gè)電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊;電機(jī)輸電也需要一套減震系統(tǒng)來(lái)控制電機(jī)平穩(wěn)的安全的運(yùn)轉(zhuǎn)。”江建亞說(shuō)。

“據(jù)國(guó)家硬性規(guī)定，零部件必須在國(guó)內(nèi)制造才能使用，因此，風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率看起來(lái)很高。但是，在設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)能力上，我們的差距就很大。當(dāng)前，我們運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組尺寸很小，大部分是750千瓦和1兆瓦的裝機(jī)容量，發(fā)電功率相當(dāng)小。高的也只達(dá)到了1.5兆瓦，近兩年才進(jìn)行投入。目前國(guó)外運(yùn)用的大部分都是2兆瓦的風(fēng)電機(jī)組。風(fēng)電機(jī)組占據(jù)的土地面積都差不多，裝機(jī)容量小發(fā)電功率就低。”姚繼平說(shuō)。

3、機(jī)制待透明

今年，政策支持別出一格，一改此前隱性支持的作風(fēng)，財(cái)政直接給予補(bǔ)貼。

2008年8月，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確了中央財(cái)政安排風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金使用范圍，并將對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

據(jù)悉，中央財(cái)政將給予兆瓦級(jí)整機(jī)廠商前50臺(tái)機(jī)組600元/千瓦的補(bǔ)貼。在企業(yè)安排上，整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50%，各關(guān)鍵零部件制造企業(yè)補(bǔ)助金額原則上按照成本比例確定，重點(diǎn)向變流器和軸承企業(yè)傾斜。

龍頭企業(yè)金風(fēng)科技、華銳鑄鋼、東方電氣都符合財(cái)政部這一門檻。由于三家企業(yè)均能出產(chǎn)1.5兆瓦級(jí)的風(fēng)機(jī)，且生產(chǎn)能力均可達(dá)到50臺(tái)以上，以此作為計(jì)算基底，三家企業(yè)可獲得4500萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

目前，我國(guó)雖已具備600kW和750kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的批量生產(chǎn)能力，但具備獨(dú)立制造兆瓦級(jí)容量風(fēng)電機(jī)組的廠商屈指可數(shù)。財(cái)政部專項(xiàng)資金的投放主要針對(duì)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組，打開了國(guó)內(nèi)企業(yè)著力技術(shù)研發(fā)的引擎。

不過(guò)，“與財(cái)大氣粗的德國(guó)相比，中國(guó)自身的財(cái)政實(shí)力較弱，支持力度還是弱些。”江建亞說(shuō)，“德國(guó)政府財(cái)政實(shí)力雄厚，工業(yè)技術(shù)水平高，有能力支持新能源行業(yè)發(fā)展，措施也能落實(shí)到位。”江建亞介紹，與常規(guī)能源相比，任何一個(gè)國(guó)家開發(fā)新能源基本上都是虧本的。新能源的高發(fā)展必須政府扶持。“德國(guó)因?yàn)殛懮巷L(fēng)電有了10余年的歷史，設(shè)備老化比較嚴(yán)重，德國(guó)政府正在考慮明年出臺(tái)新政策，強(qiáng)制超過(guò)10年的技術(shù)更新。”江建亞說(shuō)。

與德國(guó)相比，在風(fēng)電入網(wǎng)上，我們也存在一定差距。目前中國(guó)雖然也是風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)，但是采取招投標(biāo)形式，不同的地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)的價(jià)格就可能不一樣。“按照政策，德國(guó)風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)價(jià)格基本是相同的，新能源與一次能源以相同價(jià)格一起銷售給終端客戶，虧損則由國(guó)家補(bǔ)貼，這就保證了新能源企業(yè)的市場(chǎng)。”江建亞介紹說(shuō)。

民間支持在德國(guó)進(jìn)行新能源開發(fā)中也是不可小覷的一部分。據(jù)江建亞介紹，德國(guó)在發(fā)展新能源發(fā)面，行業(yè)協(xié)會(huì)起了很大作用。目前國(guó)際上最大的國(guó)家風(fēng)能協(xié)會(huì)——德國(guó)的風(fēng)能協(xié)會(huì)，既包括風(fēng)電設(shè)備風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)廠家，也有運(yùn)營(yíng)商，還囊括了投資者、科學(xué)家等多方面人才。協(xié)會(huì)既可以代表風(fēng)電企業(yè)、投資者，對(duì)社會(huì)強(qiáng)調(diào)新能源重要性，也可以跟政府協(xié)商有利于發(fā)展的合理政策。另外，“百姓強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，以及他們拒絕核電的決心，這些因素也不容忽視。”江建亞說(shuō)。

千里之堤，潰于蟻穴。完善的研發(fā)機(jī)構(gòu)的缺失，是技術(shù)研發(fā)能力差的一大主因。“德國(guó)在20世紀(jì)就形成了一個(gè)比較完善的系統(tǒng)，從基礎(chǔ)理論科學(xué)研究到將理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)開發(fā)再到最后實(shí)用技術(shù)。”江建亞說(shuō)。“目前我們國(guó)家的風(fēng)電研發(fā)機(jī)構(gòu)幾乎沒有，至少還未發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)某一個(gè)新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了投資。”姚繼平說(shuō)。

制度的缺陷不容忽視。“當(dāng)前，驗(yàn)證機(jī)制缺失是一大問(wèn)題。”姚繼平說(shuō)。“應(yīng)該建立起透明完善的驗(yàn)證審批機(jī)制，比如，哪些企業(yè)進(jìn)入獲得審批，審批依據(jù)是什么，都應(yīng)該是透明的。而當(dāng)前，審批機(jī)制不透明，進(jìn)入程序和標(biāo)準(zhǔn)不明確，定價(jià)機(jī)制不統(tǒng)一，這些問(wèn)題都很大。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國(guó)君說(shuō)。

4、拷問(wèn)商業(yè)躍進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦;2006年翻了一番，達(dá)到了259萬(wàn)千瓦;2007年則更上一層樓，實(shí)現(xiàn)了605萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量。風(fēng)電裝機(jī)容量每年都實(shí)現(xiàn)了高于100%的增長(zhǎng)速度，商業(yè)化進(jìn)程驚人。“近幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化速度非?？?。”宋國(guó)君說(shuō)。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年底，全國(guó)已累計(jì)建成100多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，分布在22個(gè)省(市、自治區(qū))，在前一年16個(gè)省的基礎(chǔ)上增加了河南、湖北、湖南等省，并出現(xiàn)了一些新的風(fēng)電大省和大開發(fā)商。甘肅酒泉的風(fēng)電項(xiàng)目被譽(yù)為“陸上三峽”，有望在10年內(nèi)成為全國(guó)最大的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶。

“當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化速度與技術(shù)研發(fā)速度相比，有些超前了。目前，國(guó)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)比較低，大量風(fēng)電設(shè)備依靠進(jìn)口，而我們看到的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度卻是驚人的。目前，我們的能源問(wèn)題并不是很緊迫，我們具有研發(fā)風(fēng)電的時(shí)間，大規(guī)模商業(yè)化是可以稍微延后的，”宋國(guó)君對(duì)我國(guó)風(fēng)電開發(fā)的商業(yè)化高進(jìn)程提出了疑慮，“在我們沒有大規(guī)模掌握核心技術(shù)的時(shí)候，大規(guī)模的進(jìn)行商業(yè)化進(jìn)程是會(huì)出問(wèn)題的。當(dāng)然，我并不是說(shuō)我們必須掌握所有的核心技術(shù)才進(jìn)行商業(yè)化進(jìn)程。但是，至少能掌握一部分，可以通過(guò)與國(guó)外互通有無(wú)的方式，進(jìn)行平等的雙邊貿(mào)易，而不是單方面的高價(jià)買設(shè)備。”

過(guò)快的商業(yè)化速度，的確帶來(lái)諸多問(wèn)題。姚繼平指出，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?jiān)谶^(guò)去兩年中非常迅速，因此也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。首先是原料出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象，比如說(shuō)軸承等需要精密技術(shù)制作的重要零部件。其次，因?yàn)榘l(fā)展過(guò)于快速，很多不規(guī)范的企業(yè)都一窩蜂似地?cái)D進(jìn)了這個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致零部件品質(zhì)參差不齊。風(fēng)電設(shè)備本身就需要露天放置，還要經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)吹日曬雨淋，品質(zhì)差的零部件會(huì)對(duì)整體發(fā)電效果產(chǎn)生造成不良影響。

據(jù)2005年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量(126萬(wàn)千瓦)中，至少有2.5萬(wàn)千瓦因機(jī)組質(zhì)量問(wèn)題一度電都沒發(fā)出來(lái)，其它尚有相當(dāng)數(shù)量的機(jī)組因質(zhì)量問(wèn)題未能達(dá)到預(yù)期發(fā)電量，與切實(shí)解決能源環(huán)境問(wèn)題的根本目標(biāo)極不相符。

即便如此，中國(guó)整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還是相對(duì)比較健康的。“目前來(lái)看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)問(wèn)題不大，我們雖然沒有達(dá)到德國(guó)那樣高的技術(shù)水平，但是我們并沒有像發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)那樣技術(shù)鏈上的斷層。”江建亞說(shuō)。“我們國(guó)家很大一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)外的發(fā)展模式都不同，走的都是先商業(yè)后技術(shù)，在商業(yè)進(jìn)程中推進(jìn)技術(shù)研發(fā)的模式，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也如此。但不能說(shuō)這就存在問(wèn)題。”姚繼平說(shuō)。