對中國的啟示

分析英國建立天然氣交易中心的歷程，可以發(fā)現(xiàn)其在建立天然氣交易中心方面起步早，具備一些可供其他國家學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

首先，一定的市場規(guī)模是基礎(chǔ)。天然氣交易中心的產(chǎn)生是以天然氣市場發(fā)展到相對成熟階段為前提的，在天然氣市場萌芽起步階段，天然氣消費量還比較小，天然氣供應(yīng)、需求方數(shù)量有限，難以產(chǎn)生足夠的交易需求。少量的供應(yīng)能力和消費需求通過簡單的買賣、合同關(guān)系便可實現(xiàn)交易，無需交易中心提供復(fù)雜的規(guī)模化、程序化交易機制。鑒于目前我國天然氣應(yīng)用領(lǐng)域正處于擴展階段，市場需求正在逐步增長，但是供應(yīng)保障能力有限。因此，鼓勵天然氣消費，大力培育天然氣需求，加快擴大國內(nèi)天然氣市場規(guī)模是我們當(dāng)前的主要任務(wù)之一。

第二，市場化的定價機制是前提。放松天然氣價格管制、促進天然氣市場定價是天然氣交易中心成立的環(huán)境條件。越是管制嚴(yán)格的市場，越不可能產(chǎn)生自由交易需求，越不具備建立交易中心的條件。我國天然氣價格機制改革仍處于起步階段。最近幾年取得了突破性進展，不僅提出了天然氣價格機制調(diào)整的基本思路和使用范圍，還制定了具體的實施方案。

漸進式放松價格管制是天然氣定價市場化的有效途徑。英國天然氣實現(xiàn)市場化定價是一個漸進的過程，并非一蹴而就，在漸進放松管制過程中，逐步培育和規(guī)范市場，最終完全放開價格管制，使得市場化的力量逐步壯大最后促成交易中心成立，并作用于通過天然氣交易市場來實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)。

第三，完善的管網(wǎng)及儲運設(shè)施是硬件。健全天然氣管網(wǎng)及儲運設(shè)施是建立天然氣交易中心的硬件基礎(chǔ)。天然氣交易中心為天然氣市場參與者提供交易服務(wù)，而這所有功能性服務(wù)的基礎(chǔ)和載體就是天然氣管網(wǎng)儲運設(shè)施，沒有完善的管網(wǎng)儲運設(shè)施，天然氣交易中心就不能提供任何交易服務(wù)，也就無存在的前提和必要。英國天然氣管網(wǎng)儲運設(shè)施建設(shè)起步早，設(shè)施體系較為完善，這是天然氣交易中心得以建立的硬件環(huán)境。

我國天然氣管網(wǎng)儲運設(shè)施體系尚不完善，長輸管網(wǎng)里程7.4萬公里，天然氣儲備設(shè)施能力僅100億立方米，與發(fā)達國家相比仍有差距。應(yīng)進一步鼓勵各種資本投資天然氣管網(wǎng)及儲運設(shè)施，加快推進天然氣管道獨立。

第四，市場主體多元化是必要條件。放寬市場準(zhǔn)入、培育市場主體是交易中心建立的必備前提。只有眾多的市場主體積極參與到交易中來，才能夠極大地促進天然氣交易市場具有良好的流通性，市場交易才有可能逐步活躍。

英國天然氣產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、運輸、配送、終端消費各環(huán)節(jié)的參與者具有獨立的市場地位，可以自由進入或退出市場，其壟斷力量和地位受到管制或重組而逐步弱化，天然氣市場參與主體越來越多，逐步成為競爭性市場，天然氣交易中心的建立順應(yīng)了交易主體更便捷進行市場交易的需求。

英國天然氣市場已經(jīng)形成了比較充分的競爭格局，上游有100多家勘探、開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，包括BP、Chevron、Shell等大型能源企業(yè);在批發(fā)市場、合同市場和收費市場，有179家持有許可證的天然氣供應(yīng)商和234家托運商;National Grid運營著英國全部的長輸天然氣管道和部分地方配氣管網(wǎng)，與其他4家地方配氣管道公司和11家獨立管道運輸商共同為天然氣市場的參與者提供管輸服務(wù);此外還有4家洲際運輸商。英國是歐洲唯一實現(xiàn)批發(fā)市場、合同市場和零售供氣市場全方位充分競爭的國家。

目前，我國天然氣行業(yè)的市場主體單一、數(shù)量有限，仍是以三大國有石油公司為主導(dǎo)，要突破這種壟斷格局，政府必須進一步放寬準(zhǔn)入，加大市場主體的培育力度，逐步增強市場的競爭性力量。