天然氣交易市場(chǎng)是一個(gè)嶄新的課題。如何構(gòu)建科學(xué)健康的中國(guó)天然氣交易市場(chǎng)，我們不妨看看英國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)一直在嘗試開(kāi)展天然氣市場(chǎng)交易。2015年4月，上海天然氣交易中心成立，標(biāo)志著中國(guó)天然氣行業(yè)改革的不斷深化。2017年1月12日，重慶石油天然氣交易中心正式簽約掛牌成立。

目前通過(guò)上海、重慶交易中心交易的天然氣量雖然不大，但這種以交易中心為平臺(tái)，通過(guò)多個(gè)市場(chǎng)主體以競(jìng)價(jià)手段形成天然氣價(jià)格的方式，是對(duì)我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制的有益探索。

對(duì)政府主管部門(mén)和天然氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣交易市場(chǎng)是一個(gè)嶄新的課題，如何構(gòu)建科學(xué)健康的中國(guó)天然氣交易市場(chǎng)，需要做深入研究。我們也不妨看看英國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)天然氣交易中心成立背景

20世紀(jì)九十年代以前，英國(guó)天然氣市場(chǎng)主要被英國(guó)天然氣公司(BG)所壟斷。1994——1995年，BG占英國(guó)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)總量的份額近70%。直到九十年代中后期，英國(guó)天然氣市場(chǎng)逐漸成熟，管道基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，英國(guó)政府開(kāi)始采取打破了市場(chǎng)壟斷的政策措施。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，英國(guó)天然氣市場(chǎng)達(dá)到較為成熟的階段。二戰(zhàn)以后，英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到天然氣的重要性，采取了先公有化、再私有化的一系列改革，這些改革舉措一方面增加了天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，另一方面也穩(wěn)定和提升了市場(chǎng)需求，擴(kuò)大了天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。

1948年，英國(guó)天然氣消費(fèi)量約60億立方米，經(jīng)過(guò)一系列改革政策刺激和市場(chǎng)自身不斷壯大發(fā)展，到1996年，英國(guó)天然氣消費(fèi)總量達(dá)到881億立方米。此后一段時(shí)期，英國(guó)天然氣消費(fèi)規(guī)模保持增長(zhǎng)并維持在較高水平，這為英國(guó)天然氣交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBP)的建立和發(fā)展奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

NBP雖是虛擬交易市場(chǎng)，但是并不意味其不需要天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。相反，虛擬交易市場(chǎng)對(duì)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、布局要求更高。NBP建立的重要硬件基礎(chǔ)就是全國(guó)天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個(gè)由7600公里天然氣管線、23個(gè)天然氣壓縮站、206個(gè)天然氣下氣點(diǎn)、9個(gè)天然氣接收站和9個(gè)天然氣存儲(chǔ)設(shè)施組成的天然氣運(yùn)輸物理基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)稱(chēng)NTS。NTS為60個(gè)直接連接的大型用戶(hù)(40個(gè)天然氣發(fā)電站和20個(gè)大型工業(yè)用戶(hù))供應(yīng)天然氣，同時(shí)也為8個(gè)配氣企業(yè)所轄區(qū)域供應(yīng)天然氣。

1989年，英國(guó)政府出臺(tái)了著名的“90:10”規(guī)定，即要求BG購(gòu)進(jìn)的天然氣不得超過(guò)各氣田產(chǎn)量的90%。這條強(qiáng)制性規(guī)定出臺(tái)以后，天然氣生產(chǎn)商看到了即將出現(xiàn)的市場(chǎng)需求，便與獨(dú)立供氣商簽訂短期售氣合同，獨(dú)立供氣商在現(xiàn)貨市場(chǎng)上開(kāi)始與BG展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)爭(zhēng)取另外10%的市場(chǎng)份額。

1991年，英國(guó)天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)(OFGEM)——天然氣辦公室，強(qiáng)制要求BG向其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者轉(zhuǎn)移部分天然氣供應(yīng)量。1992至1995年期間，BG在天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)上向與其競(jìng)爭(zhēng)的天然氣供應(yīng)商共計(jì)出售天然氣49億立方米。通過(guò)這種方式，BG在英國(guó)天然氣供應(yīng)市場(chǎng)的壟斷地位被極大地限制和縮小，天然氣市場(chǎng)中的獨(dú)立供氣商得到進(jìn)一步培育，同時(shí)也為英國(guó)天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)模的壯大奠定了基礎(chǔ)。

1989以后，英國(guó)天然氣市場(chǎng)上的獨(dú)立供氣商不斷壯大。其中部分獨(dú)立供氣商對(duì)市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)，簽訂了大量“照付不議”合同，其結(jié)果是找不到用戶(hù)，于是把超過(guò)需求的天然氣量投放到現(xiàn)貨市場(chǎng)，以回收“照付不議”合同成本，爭(zhēng)取損失最小化。隨著進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易商持續(xù)增加，建立天然氣交易中心的時(shí)機(jī)成熟了。

英國(guó)天然氣交易中心的作用

NBP建立于1996年，成立以來(lái)對(duì)英國(guó)天然氣供需平衡、能源經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要作用。

盡管NBP是虛擬交易中心，但是滿足了英國(guó)國(guó)內(nèi)各行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)物天然氣的需求。2017年，天然氣在英國(guó)一次能源比重達(dá)到20%以上。尤其是在歐洲環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，天然氣發(fā)電將進(jìn)一步增加。NBP的建立極大繁榮了英國(guó)天然氣實(shí)物交易，促進(jìn)了天然氣供需平衡，為英國(guó)國(guó)內(nèi)能源行業(yè)、工業(yè)、居民家庭等大中小型天然氣用戶(hù)提供了充足的天然氣。

NBP間接推動(dòng)了天然氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，NBP為英國(guó)天然氣市場(chǎng)創(chuàng)造和提供了一種交易產(chǎn)品選擇，NBP把天然氣作為一種交易商品、投資或者投機(jī)選擇來(lái)提供給市場(chǎng)各參與主體，滿足他們的投資和投機(jī)獲利、套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管理及優(yōu)化投資組合的需求，并進(jìn)一步繁榮了虛擬市場(chǎng)和能源經(jīng)濟(jì)。