售電領(lǐng)域放開(kāi)尚需時(shí)日 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)利益博弈
時(shí)隔12年,電力體制改革在中國(guó)全面深化改革的背景下,再次拉開(kāi)帷幕。2015年3月15日九號(hào)文的發(fā)布,成了今年上半年能源領(lǐng)域最具看點(diǎn)和最吸引力的重大事件之一。本輪電改的驅(qū)動(dòng)因素,實(shí)際上是老矛盾與新問(wèn)題的結(jié)合。
3、售電公司:前景未明
在新電力改革中,有兩個(gè)問(wèn)題最受各方關(guān)注,一是未來(lái)電價(jià)的走勢(shì),二是配售電領(lǐng)域的放開(kāi),其中后者因?yàn)樯婕暗饺珖?guó)5.5萬(wàn)億度電的銷售,被稱為新電改的最大紅利。
但是,僅以售電數(shù)字,就斷言售電市場(chǎng)的光明前途,未免過(guò)于簡(jiǎn)單直接。事實(shí)上,盡管呼聲甚高,但目前為止,政府并沒(méi)有出臺(tái)與售電公司相關(guān)的配套政策,僅刪去了《電力法》中“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可營(yíng)業(yè)”一項(xiàng),使創(chuàng)辦售電公司的流程稍加簡(jiǎn)化。雖然9號(hào)文表示要“建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制”,但相關(guān)的細(xì)則卻一直未能出臺(tái)。

與政策的按兵不動(dòng)類似,作為開(kāi)展售電業(yè)務(wù)最重要的證明,售電牌照至今仍未在國(guó)內(nèi)下發(fā),至于獲取其所需要的具體條件,政府也未予透露。這使得國(guó)內(nèi)很多所謂的“售電企業(yè)”遲遲無(wú)法開(kāi)展售電方面的工作。由于相關(guān)的細(xì)則沒(méi)有出臺(tái),不確定因素太多,也就很難判斷未來(lái)的行業(yè)狀況以及市場(chǎng)格局。
在2000年前后,社會(huì)資本也曾經(jīng)掀起一股開(kāi)辦加油站的浪潮,很多公司雖然領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,卻被后續(xù)繁瑣的各類手續(xù)及牌照拖住了腳步,時(shí)至今日,民營(yíng)加油站也未能給投資者們帶來(lái)預(yù)期中的巨大市場(chǎng),不少當(dāng)初志在必得的投資者,現(xiàn)今深陷虧損泥沼難以脫身。

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