6月13日上午，正在山東考察的習(xí)近平總書記來到萬華煙臺工業(yè)園。得知企業(yè)走出一條引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新直至自主創(chuàng)造的道路，技術(shù)創(chuàng)新能力從無到有、從弱到強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)軍者，習(xí)近平十分高興。他說，回顧你們這個歷程，一路走得很好，雖然是一條艱辛創(chuàng)業(yè)之路，但是很成功。之所以取得成功，我的一個體會就是走了自主創(chuàng)新之路。沒有不可能的事情，就要有這么一股勁兒，正像屈原講的“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。希望大家再接再厲，一鼓作氣，一氣呵成，一以貫之，朝著你們既定的目標(biāo)奮勇直前。

國有企業(yè)改革是一個世界性的難題，對中國尤其如此。改革初期我們一共有超過200萬家國有和集體企業(yè)，職工人數(shù)11億人要從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，要從計劃運行轉(zhuǎn)到市場運行，難度和風(fēng)險都非常之大。

經(jīng)過30年在市場化方向上的不懈努力，中國的國有企業(yè)改革能夠推進(jìn)到目前的程度，應(yīng)該說是非常不容易的事。能夠改到目前這種狀態(tài)，是在市場化的方向上大力度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了改革的市場化導(dǎo)向，我們應(yīng)該沿著這個方向走好、走下去。

客觀看待當(dāng)前的國資監(jiān)管格局

中國的國有企業(yè)改革是一個相當(dāng)長的過程，經(jīng)過了幾代人的努力和探索。在整個改革過程中，操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)過一些問題，但是方向上沒有大的失誤，在市場化改革的大方向上始終保持了政策的連續(xù)性。這種連續(xù)性是中國改蘋取得成功的重要因素之一。因此，在規(guī)劃下一階段國有企業(yè)改革的時候，一定要把前一段的改革研究透，以便能夠在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和完善。

目前的國資監(jiān)管格局是在黨的十六大之后形成的。黨的十六大文件提出“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，是有非常明確的針對性的。針對的是十六大之前對國有企業(yè)多頭管理、無人負(fù)責(zé)的管理態(tài)度。

這種多頭和分散到什么程度?我可以給大家舉一個具體的案例這是我們重組過的個困難企業(yè)，因而印象深刻，這就是中國重汽。這家企業(yè)現(xiàn)在是山東省的企業(yè)，當(dāng)時是中央企業(yè)。重組之前這家企業(yè)的理體制非常典型，機(jī)械工業(yè)部是重汽的主管部門，管的比較多也比較具體;除了機(jī)械工業(yè)部之外，中組都和人事部管班子，國冢計委管基本建設(shè)，經(jīng)貿(mào)委管技術(shù)改造，財政部管資產(chǎn)，勞動部管收入分配，體改委管個業(yè)焦團(tuán)試點。這個體制的結(jié)果是大家都有權(quán)利，但是大家都沒有責(zé)任。聽聞有企業(yè)搞垮了，是主管部門負(fù)責(zé)、還是管人的部門負(fù)責(zé)、管事的部門負(fù)責(zé)、管資產(chǎn)的部門負(fù)責(zé)、管分配的部門負(fù)責(zé)?余業(yè)出了問題，找不到責(zé)任者或者責(zé)任機(jī)構(gòu)。一般來講，沒有明確責(zé)任的事在政府層面是做不好的。

黨的十六大之后，我們開始根據(jù)十六大的精神改變這個體制，國資委初步實現(xiàn)了出資入職能的一體化。雖然只是初步實現(xiàn)而且并不完整，但是新體制的效應(yīng)是非常清楚的。這種效應(yīng)就是在政府層面，對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理的責(zé)任清晰了。國資委已經(jīng)沒有辦法把責(zé)任推到任何一個方向上去：如果中央國有企業(yè)做不好，國務(wù)院國資委要負(fù)責(zé);地方國有企業(yè)做不好，地方的國資委要負(fù)責(zé)。責(zé)任清晰是我們做好工作的第一步，所以這是體制上的一大進(jìn)步。

現(xiàn)在我們看到一些改革的建議，實際上是要恢復(fù)過去所有者職能多頭行使的局面。雖然國資委在此過程中也出現(xiàn)了一些問題，但實踐已經(jīng)證明，原有分散管理的體制不是一個科學(xué)、合理的體制，走回頭路肯定不會成功。