權威解答在這里！南方區(qū)域跨區(qū)跨省交易規(guī)則解讀

2017-06-15 18:21:36 廣州電力交易中心　點擊量：評論 (0)

《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》解讀。一交易規(guī)則編制背景依據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局批復的《北京、廣州電力交易中心組建方案的復函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]414號），以及廣州電力交易中心章程，廣州

其次，發(fā)電合同轉讓是東西部電廠之間直接開展的合同轉讓交易方式，為東部火電企業(yè)提供了做出消納水電貢獻、獲得適度補償?shù)目蛇x方式。合同轉讓分為兩種方式：雙邊協(xié)商轉讓、集中競價轉讓。其中雙邊協(xié)商達成的轉讓意向在通道有富余能力時優(yōu)先成交。考慮到跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉讓需要承擔跨省區(qū)輸電費，價格空間并不大，僅開展集中競價轉讓可能會因為雙方對價格訴求不一致導致難以成交，因此提供兩種交易方式供市場主體靈活選擇，也為發(fā)電集團內部調配發(fā)電結構提供可行的手段。

第三，月度集中競價交易為東西部發(fā)用電側直接交易搭建了橋梁，東部電力用戶和售電公司可以直接購買西部富余水電，幫助東部用電側降低生產(chǎn)成本，是體現(xiàn)市場機制建設方向、釋放改革紅利的最核心交易品種。為做好與廣東省內集中競價交易的銜接，購售電雙方仍采用相對目錄電價價差的報價形式，售電方發(fā)電上網(wǎng)電價需要折算到廣東落地關口后與廣東燃煤標桿電價計算價差。按照國家發(fā)改委價格司有關要求，當廣東省輸配電價核定實施后，將盡快轉為申報電價絕對值的形式。定價機制與廣東省內月度集中競價相同，均為集中撮合邊際統(tǒng)一出清，便于市場主體接受。

第四，月度富余電能增量掛牌作為保底的交易手段。如通過月度發(fā)電合同轉讓及集中競價兩種市場化交易方式供需雙方均未能達成交易，且西部可能發(fā)生棄水或者東部仍有供應缺額，則由月度富余電能增量掛牌“保底”，在月中或月末適時組織。

特別說明的是，月度集中競價、月度富余電能增量掛牌優(yōu)先滿足消納富余水電的需要，其次考慮電源價格優(yōu)先。當水電發(fā)電企業(yè)存在棄水風險且供應能力能夠滿足交易規(guī)模時，火電、核電不參與月度集中競價。當水電無供應能力且購電主體仍有購電需求時，火電、核電可參與。方式亦適用本條。

問題三：月度富余電能增量掛牌交易是唯一發(fā)電側單邊競價的交易品種，掛牌電價定價方式是否公平合理？

解答：掛牌定價方式全面考慮南方區(qū)域東西部市場建設進度不同、東西部利益訴求不同的基本情況，堅持市場定價原則，依據(jù)跨區(qū)跨省價格水平定價或東西部市場價均值定價。該定價方式有利于提供穩(wěn)定的價格基準，兼顧東西部市場價格水平，可以避免西部電廠承受價格劇烈波動的風險，有利于市場穩(wěn)妥起步。具體有如下考慮：

東西部市場建設進度不同導致難以依據(jù)單邊市場定價：首先發(fā)電側放開比例不一致，如廣東2017年放開20%的比例，仍保留大量的基數(shù)電量；而云南則除優(yōu)先發(fā)電之外的發(fā)電側全部放開，雙方電源的價格形成基礎不同。其次定價機制不同，廣東月度集中競價每月僅組織一次，定價機制仍在不斷發(fā)展完善中，價格走勢有一定的不確定性；云南月度競價市場品種較多，市場主體充分交易，價格呈現(xiàn)較明顯的豐枯期差異性，月度價格走勢平穩(wěn)。

東西部利益訴求不同導致難以依據(jù)單邊市場定價：東部省區(qū)掌握絕大部分消納能力，在發(fā)電供給充裕的條件下，東部省區(qū)用戶具有充分的選擇和議價權，單純以用電側意見定價難免對西部發(fā)電側不公平；西部清潔電源享受政策優(yōu)勢，需要東部省區(qū)保障消納，單純以發(fā)電側意見定價難免對用電側不公平。因此無論依據(jù)哪一邊市場定價都會導致雙方議價權不均等。

市場機制定價的改革方向應使政府協(xié)商逐步退出。2016年的西電東送掛牌交易，東西部省區(qū)政府在協(xié)商價格方面做了大量的工作，有力地推動了協(xié)議計劃外電量消納。隨著市場建設的發(fā)展，由市場定價的條件日益成熟。

問題四：市場主體若同時參與跨區(qū)跨省市場和省區(qū)內市場，如何結算？

解答：不改變現(xiàn)有各省區(qū)內結算關系，兩級交易機構分別出具結算憑據(jù)，省區(qū)交易機構匯總。

電廠仍與原結算單位所在省區(qū)電網(wǎng)公司結算。用戶、售電公司仍與原結算單位供電局結算。參與跨區(qū)跨省交易的各類市場主體將收到兩份結算單據(jù)：一份是廣州電力交易中心出具的跨區(qū)跨省交易電費單，一份是所在省區(qū)交易中心出具的匯總各類交易項目（包括基數(shù)電量或其他計劃性電量合同，以及偏差電量考核費用）的電費單。

匯總電費單中，涉及到跨區(qū)跨省交易的項目，由廣州電力交易中心確認出具。其他項目由所在省區(qū)電力交易中心出具。兩份市場主體可以對照兩份電費單以檢查確認結算電費無誤。

問題五：市場主體若同時參與跨區(qū)跨省市場和省區(qū)內市場，偏差電量如何處理？

解答：各市場主體的交易合同與實際送受電之間必然存在執(zhí)行偏差，依據(jù)本規(guī)則第十三章相應的條款處理。廣州電力交易中心組織協(xié)同各省區(qū)電力交易中心建立兩級交易機構分工明確、偏差責任認定清晰、結算公平合理的偏差電量處理機制。

首先，參加跨區(qū)跨省交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司均為跨區(qū)跨省送受電的責任主體，應承擔跨區(qū)跨省送受電偏差。

其次，在區(qū)域市場實現(xiàn)融合之前，當前階段的跨區(qū)跨省市場和省內市場兩層級市場模式將繼續(xù)存在，廣州電力交易中心和各省區(qū)交易中心負責將市場主體的履約偏差分解為跨區(qū)跨省送受電偏差、省內履約偏差并落實到責任方。市場主體執(zhí)行偏差中，跨區(qū)跨省送受電偏差優(yōu)先認定，以保障跨區(qū)跨省交易的嚴肅性，其余偏差計入省內偏差。

第三，跨區(qū)跨省送受電偏差，可進一步細分為協(xié)議計劃執(zhí)行偏差和市場化交易偏差，分別依據(jù)購售電合同和《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》開展偏差電量結轉和結算。

第四，省內履約偏差則按照省內交易規(guī)則開展偏差結算，并實施獎懲。

問題六：跨區(qū)跨省市場和省區(qū)內市場的先后時序如何安排？

解答：為規(guī)范南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場與各省區(qū)內市場的交易組織流程，保障市場交易工作高效協(xié)同，廣州電力交易中心印發(fā)了《2017年南方區(qū)域電力市場交易時序銜接原則》，明確了東西部省區(qū)市場、跨區(qū)跨省市場的交易組織順序，并要求各省區(qū)電力交易中心遵照執(zhí)行。具體銜接方式如下：

每月16日西電東送協(xié)商會之后至24日之前送端省區(qū)內市場開市。

24日起送端省區(qū)內市場閉市，廣州電力交易中心組織的跨區(qū)跨省交易開市，各類市場主體可參與跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉讓、集中競價，掛牌交易等。

跨區(qū)跨省市場閉市后，送端省區(qū)可根據(jù)富余電能和用電需求繼續(xù)組織省內市場化交易，受端省區(qū)內市場化交易開市。