一.交易規(guī)則編制背景

 

依據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)的《北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]414號），以及廣州電力交易中心章程，廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實國家西電東送戰(zhàn)略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協(xié)議，開展跨區(qū)跨省市場化交易，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進(jìn)南方區(qū)域市場融合。

 

為了切實履行國家賦予的職責(zé)，做好區(qū)域電力市場的現(xiàn)行者和設(shè)計師，廣州電力交易中心主動思考區(qū)域電力交易中心和各省區(qū)電力交易中心的業(yè)務(wù)協(xié)同，超前謀劃跨區(qū)跨省市場與省區(qū)內(nèi)市場銜接方式，組織有關(guān)專家編制了《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》（以下簡稱規(guī)則），經(jīng)市場管理委員會2017年1月討論通過后，報國家發(fā)改委、國家能源局，于5月19日收到同意印發(fā)規(guī)則的復(fù)函。廣州電力交易中心于6月6日正式印發(fā)規(guī)則，出臺了我國區(qū)域電力市場首部“憲法”。

 

規(guī)則承接《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號）的精神，同時緊密結(jié)合南方五省區(qū)基本情況，旨在建立規(guī)范、公開、透明的交易平臺，規(guī)范南方區(qū)域跨省區(qū)電力交易秩序，以市場機(jī)制促進(jìn)清潔能源消納。

 

二.交易規(guī)則主要內(nèi)容

 

印發(fā)實施的《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》共十五章七十六條。

 

第一章總則。說明本規(guī)則編制主旨，適用范圍為南方五省區(qū)內(nèi)各類型跨區(qū)跨省電力交易。

 

第二章術(shù)語定義。明確了購電、售電、輸電三類市場主體，明確了月度協(xié)議計劃、月度市場化交易、富余水電的定義。

 

第三章市場交易品種、周期和方式。共設(shè)計有四類交易品種，依次按照月度協(xié)議計劃、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、月度集中競價、月度富余電能增量掛牌的次序組織交易，調(diào)整次序則反之。

 

第四章價格機(jī)制。明確了跨區(qū)跨省輸電價的定義、線損電價折算方式。

 

第五至八章具體說明了四類交易品種的交易組織方式。其中月度協(xié)議計劃是東西部電網(wǎng)公司之間年度購售電合同逐月具體落實的協(xié)商交易，并要求依據(jù)本規(guī)則制訂月度協(xié)議計劃后，由各省區(qū)電網(wǎng)公司及交易中心負(fù)責(zé)組織協(xié)議內(nèi)電量分配到發(fā)電廠，明確協(xié)議計劃的執(zhí)行主體。月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓是東部火電企業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)電合同給西部水電廠，并支付代發(fā)電費的交易品種，可以采用雙邊協(xié)商轉(zhuǎn)讓或集中競價轉(zhuǎn)讓。關(guān)于集中競價轉(zhuǎn)讓方式，按照發(fā)電合同出讓、受讓方分別按照申報代發(fā)電價排序，采用統(tǒng)一出清的價格機(jī)制。月度集中競價是西部電廠與東部用戶及售電公司集中撮合的交易品種，按照購售電雙方分別申報價差排序，采用統(tǒng)一出清的價格機(jī)制。月度富余電能增量掛牌是以東部電網(wǎng)公司作為購電主體掛牌電量電價、西部水電廠摘牌的交易品種，在月度協(xié)議計劃及市場化交易完成后西部仍有富余水電時，作為電網(wǎng)公司履行清潔能源消納職責(zé)的保底手段，掛牌定價方式參照月度集中競價出清價或送受電省內(nèi)市場均價確定。

 

第九章安全校核。明確了南網(wǎng)總調(diào)牽頭組織各級調(diào)度機(jī)構(gòu)對各類交易計劃匯總后進(jìn)行安全校核。

 

第十章交易執(zhí)行。規(guī)定了調(diào)度機(jī)構(gòu)在調(diào)度計劃編制及執(zhí)行工作中的偏差記錄、應(yīng)急處置的各項要求。

 

第十一章計量和結(jié)算。規(guī)定了電量計量關(guān)口設(shè)置原則，明確了跨區(qū)跨省交易電量中按照富余電能增量掛牌、集中競價、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、協(xié)議計劃的優(yōu)先次序分割認(rèn)定及結(jié)算的原則，并明確了各省區(qū)交易中心負(fù)責(zé)省區(qū)內(nèi)市場主體結(jié)算。

 

第十二章信息披露。規(guī)定了廣州電力交易中心負(fù)責(zé)組織定期向各市場主體公開和披露交易成交結(jié)果、交易計劃執(zhí)行情況、偏差電量責(zé)任認(rèn)定等重要信息。

 

第十三章偏差電量處理。規(guī)定了跨區(qū)跨省送受電執(zhí)行偏差應(yīng)具體落實到責(zé)任主體，并依據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》有關(guān)偏差電量處理原則結(jié)算，各省（區(qū)）交易中心統(tǒng)一按照本省（區(qū)）市場規(guī)則對本省區(qū)內(nèi)市場主體的省內(nèi)偏差電量處理并實施考核及獎懲。

 

第十四章交易費用收取。廣州電力交易中心制訂收費辦法，由市場管委會審議并報政府主管部門后組織實施。

 

三.各方關(guān)注的重點問題解答

 

 

解答：規(guī)則將廣州電力交易中心定位成規(guī)范、公開、透明的南方區(qū)域跨區(qū)跨省交易服務(wù)平臺，認(rèn)可各省區(qū)已經(jīng)準(zhǔn)入的各類市場主體，不另設(shè)限制條件。

 

首先，規(guī)則適用范圍涵蓋南方五省區(qū)，不僅適用于南方電網(wǎng)供電區(qū)域，也同樣適用于地方區(qū)域電網(wǎng)的用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)。

 

其次，各類市場主體可以在滿足本省區(qū)市場化交易資格的前提下參與廣州電力交易中心組織的跨區(qū)跨省交易。需要重點說明的是，本規(guī)則貫徹落實了國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》中交易平臺對售電公司開放、注冊信息共享的有關(guān)要求，在各省區(qū)注冊的售電公司通過注冊信息共享后均可參與跨區(qū)跨省交易。

 

 

解答：規(guī)則設(shè)計有靈活多樣的月度交易品種，可以適應(yīng)市場化機(jī)制建設(shè)和清潔能源保底消納的雙重任務(wù)要求。

 

為有效落實國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行[2017]294號）、《2017年重點水電跨省區(qū)消納工作方案》（發(fā)改運行[2017]914號）等政策要求，完成市場機(jī)制建設(shè)和清潔能源保底消納的雙重目標(biāo)，本規(guī)則是建立南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場體系的重要一環(huán)，設(shè)計的交易品種以落實政府間框架協(xié)議的“月度協(xié)議計劃”為基礎(chǔ)，以及“月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓”、“月度集中競價”、“月度富余電能增量掛牌”三類市場化方式，共四類交易品種，從計劃+市場兩個維度最大力度消納西南富余水電，兼顧調(diào)劑余缺。

 

首先，月度協(xié)議計劃是體現(xiàn)清潔能源優(yōu)先保障消納的首要措施。年度購售電合同以送受電雙方協(xié)商的形式最先固化為月度協(xié)議計劃，在所有交易計劃中安排最優(yōu)先執(zhí)行，送受電責(zé)任落實到電廠，建立權(quán)責(zé)清晰的管控機(jī)制。