( 三) 交易價(jià)格

 

放開(kāi)的發(fā)用電計(jì)劃部分通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格， 未放開(kāi)的發(fā)用電計(jì)劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)。 市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過(guò)雙方自主協(xié)商確定或通過(guò)集中撮合、 市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。 參與市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、 輸配電價(jià)、 政府性基金三部分組成。 輸配電價(jià)由政府核定， 我省未單獨(dú)核定輸配電價(jià)之前， 可按現(xiàn)行電網(wǎng)購(gòu)銷價(jià)差作為電力市場(chǎng)交易輸配電價(jià)。

 

( 四) 結(jié)算方式

 

發(fā)電企業(yè)、 電網(wǎng)企業(yè)、 售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則， 按照自愿原則簽訂三方合同。 吉林省電力交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算憑證， 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、 結(jié)算， 代收政府性基金， 并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費(fèi)。 交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果， 出具電量電費(fèi)、 輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

 

( 五) 保底服務(wù)

 

為確保無(wú)議價(jià)能力和不參與電力市場(chǎng)的， 以及參與電力市場(chǎng)后簽約售電公司無(wú)法履約的用戶用電， 由指定的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電， 價(jià)格按照政府規(guī)定的目錄電價(jià)執(zhí)行; 凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶， 均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。 參與電力市場(chǎng)后簽約售電公司無(wú)法履約的用戶， 應(yīng)選擇新售電公司購(gòu)電， 否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府規(guī)定的保底價(jià)格執(zhí)行， 直至用戶與新售電公司達(dá)成購(gòu)電協(xié)議。

 

電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格， 在電力用戶交納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上， 按照政府核定的居民電價(jià)的 1.2-2 倍執(zhí)行， 具體水平由吉林省價(jià)格主管部門按照上述原則確定。

 

五、 信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范

 

( 一) 信息披露

 

吉林省電力交易中心負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，推動(dòng)電力市場(chǎng)主體信息披露規(guī)范化、 制度化、 程序化。 市場(chǎng)主體成員有責(zé)任義務(wù)按照要求及時(shí)、 準(zhǔn)確和完整的提供信息。 信息公開(kāi)事項(xiàng)接受市場(chǎng)主體監(jiān)督， 接受國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、 省能源局的監(jiān)管。

 

( 二) 信用評(píng)價(jià)

 

省能源局依據(jù)企業(yè)市場(chǎng)履約情況等市場(chǎng)行為建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度， 評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)公示。 充分發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)在信用體系建設(shè)中的作用， 建立電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度， 建立完善電力企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、 從業(yè)人員信用記錄， 將其納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)電力市場(chǎng)中各類企業(yè)信用狀況透明、 可追溯、 可核查。

 

加大失信行為信息公開(kāi)力度， 建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制， 建立完善黑名單制度， 對(duì)不履約、 欠費(fèi)、 濫用市場(chǎng)操縱力、 不良交易行為、 未按規(guī)定披露信息的電力市場(chǎng)主體， 納入不良信用記錄; 對(duì)嚴(yán)重違法、 違規(guī)的電力市場(chǎng)主體提出警告并勒令整改， 拒不整改的納入黑名單， 不再進(jìn)入市場(chǎng)。 同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與其他相關(guān)部門共享信息， 實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

( 三) 風(fēng)險(xiǎn)防范

 

強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用， 加強(qiáng)交易監(jiān)管等綜合措施， 努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)， 探索建立銀行授信、 保函、 保險(xiǎn)等保障電費(fèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制， 避免出現(xiàn)欠費(fèi)、 逃費(fèi)現(xiàn)象。

 

市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況時(shí)， 省能源局、 國(guó)家能源局東北監(jiān)管局可對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)制干預(yù)。

 

( 四) 強(qiáng)化監(jiān)管

 

國(guó)家能源局東北監(jiān)管局會(huì)同省能源局加強(qiáng)市場(chǎng)主體和交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為的監(jiān)管， 建立完善的監(jiān)管組織體系， 及時(shí)研究、 分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。

 

六、 機(jī)制保障和組織實(shí)施

 

( 一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 明確責(zé)任。 在省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善售電側(cè)改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 省發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)， 省能源局具體負(fù)責(zé)售電側(cè)改革等電力體制改革工作; 省物價(jià)局牽頭推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作; 國(guó)家能源局東北監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管方面工作。

 

( 二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化監(jiān)督。 省發(fā)改委、 省能源局、 省物價(jià)局要及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)， 加強(qiáng)協(xié)作， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求對(duì)售電市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、 信息公開(kāi)、 合同履行、 合同結(jié)算及信用情況進(jìn)行管理。 對(duì)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、 新問(wèn)題， 要積極研究探索解決的辦法和途徑， 確保改革的順利進(jìn)行。 國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、 省能源局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 對(duì)電網(wǎng)公平開(kāi)放、 市場(chǎng)秩序、 市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管， 依法查處違法違規(guī)行為。

 

( 三) 加強(qiáng)宣傳， 正確引導(dǎo)。 加大對(duì)售電側(cè)改革的宣傳報(bào)道， 及時(shí)發(fā)布改革信息和政策文件， 做好政策措施解讀工作， 積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切， 最大程度凝聚各方共識(shí)， 形成改革合力， 為推進(jìn)我省售電側(cè)改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。